2012年遼寧公務(wù)員考試《申論》試題答案及解析

　　三、根據(jù)“給定資料4”中的媒體報導(dǎo)，概括H區(qū)爆發(fā)狂犬病疫情以及“屠狗”行動的前前后后所暴露出的問題，并針對這些問題提出你的解決建議。(25分)

　　要求：1.對存在問題的概括準(zhǔn)確、扼要;

　　2.所提建議具體簡明、有針對性;

　　3.不超過500字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　本題的作答任務(wù)是先概括H區(qū)爆發(fā)狂犬病疫情以及“屠狗”行動中暴露的問題，之后針對問題提出對策建議。作答時首先要明確給定資料中所反映的問題是什么、有哪些，然后根據(jù)這些問題提出有針對性的對策并寫出建議。

　　閱讀材料，提取要點(diǎn)

　　題目中明確指定了作答范圍“給定資料4”，因此本題的作答要點(diǎn)集中在此則資料中。

　　“給定資料4”第三段提到“部分群眾認(rèn)識不足、管理不善”，以及最后一段提到“此外政府和民眾的動物保護(hù)意識也至關(guān)重要”，由此引出在疫情和“屠狗”行動中政府和民眾的認(rèn)識不足的問題。針對這一問題可以得到對策：加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)意識。

　　“給定資料4”第六段提到“以前H區(qū)對犬類實行掛牌管理實施并不完善”，可以得出相關(guān)部門在對犬類的日常管理上并不完善，未能做好及時對飼主進(jìn)行免疫和證件辦理等監(jiān)督和管理工作的問題。由此可以得到對策：政府加強(qiáng)動物飼養(yǎng)管理工作。

　　“給定資料4”的第五至十五段具體描述了疫情爆發(fā)及“屠狗”行動的一系列演變，從第五、十、十三、十四、十五段中我們可以總結(jié)出政府在政策制定和執(zhí)行方面過于偏激，不夠科學(xué)合理的問題。從中我們也可以推出對策：合理制定政策和執(zhí)行行政措施。

　　“給定資料4”的最后一段提到，“根源是我國動物保護(hù)立法的缺失和立法的不完善造成的”，因此這又是問題之一。從中不難得到對策：加快出臺并完善相關(guān)立法事項。加工要點(diǎn)，組織答案

　　對以上要點(diǎn)進(jìn)行合并整理，先詳細(xì)闡述問題，再根據(jù)問題推出對策即可。

　　【參考答案】

　　主要問題有：一是政府和民眾的認(rèn)識不足。民眾在養(yǎng)犬過程中對犬只的證件辦理及免疫意識欠缺，未盡到防疫義務(wù)，并隨意遺棄造成流浪犬只隨意流動，造成狂犬病疫情的產(chǎn)生與蔓延;政府部門在“屠狗”行動中對動物的保護(hù)意識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。二是相關(guān)部門在對犬類的日常管理上并不完善，未能做好及時對飼主進(jìn)行免疫和證件辦理等監(jiān)督和管理工作;三是政府在政策制定和執(zhí)行方面過于偏激，不夠科學(xué)合理。四是我國在動物保護(hù)立法方面缺失和不夠完善，缺乏法律上的保障。

　　應(yīng)采取措施：一是加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化防范意識。通過媒體推廣、發(fā)放宣傳手冊等手段和途徑，提高民眾的日常防范意識以及政府的動物保護(hù)意識;二是政府加強(qiáng)動物飼養(yǎng)管理工作。在管理過程中要有預(yù)見性地加強(qiáng)對飼主的監(jiān)督，按照規(guī)定使飼主對犬類進(jìn)行必要的免疫并辦理相關(guān)證件;三是合理制定和執(zhí)行政策。政府的行政行為要把握平衡原則，協(xié)調(diào)社會利益和個人利益，保證政策的合理性和科學(xué)性;四是加快出臺并完善相關(guān)立法事項。設(shè)立并完善保護(hù)動物的相關(guān)法律法規(guī)，保證各類情況全面、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到位。

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