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公務(wù)員考試
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2012年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》試題四大趨勢(shì)

  趨勢(shì)之二:國(guó)省合流——申論命題趨同化

  國(guó)家公務(wù)員考試是省考最好的老師,省考則是國(guó)家公務(wù)員考試最忠實(shí)的學(xué)生。國(guó)家公務(wù)員考試成熟的命題思想和手法,總是被省考所沿用和模仿;而統(tǒng)一命題的多省考試與國(guó)家公務(wù)員考試近似度更大,部分自主命題的省對(duì)國(guó)家公務(wù)員考試申論試題也亦步亦趨。從全國(guó)范圍內(nèi)看,國(guó)省合流、命題趨同漸成申論考試的趨勢(shì)。

  國(guó)家公務(wù)員考試與省考申論命題的趨同化,表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是考試大綱雷同,國(guó)家公務(wù)員考試大綱變,省考隨之亦變,國(guó)家公務(wù)員考試大綱說(shuō)申論測(cè)查5種能力,省考也依樣復(fù)制;二是選材范圍重疊,國(guó)家公務(wù)員考試考全國(guó)性、普遍性、宏觀性問(wèn)題,省考也考全國(guó)性宏觀問(wèn)題;三是題型近似,國(guó)家公務(wù)員考試有什么題,省考也有什么題,國(guó)家公務(wù)員考試考公文,省考也考公文;四是作答要求相近,很多作答要求的表述如出一轍,國(guó)家公務(wù)員考試要求聯(lián)系實(shí)際,省考也要求聯(lián)系實(shí)際,國(guó)家公務(wù)員考試注重作答條理,省考也強(qiáng)調(diào)條理清楚,連措辭都一樣。對(duì)于既想報(bào)國(guó)家公務(wù)員考試、又想報(bào)省考的考生來(lái)說(shuō),國(guó)家公務(wù)員考試的真題和模擬題練習(xí)具有一石二鳥(niǎo)的作用,可以通過(guò)練習(xí)國(guó)家公務(wù)員考試試題,來(lái)增強(qiáng)作答省考試題的能力。

  這種交叉練習(xí)的思路,對(duì)于國(guó)家公務(wù)員考試省、市兩級(jí)申論的備考練習(xí)也有啟示意義。在時(shí)間緊迫、資源不足的情況下,可以把兩類試題資源互換來(lái)應(yīng)急,報(bào)市以下職位的也可以練省級(jí)的題,報(bào)省以上職位的也可以練市以下的題;報(bào)省以上的考生做過(guò)本級(jí)的題,還可以做市以下的題,反之,市以下的考生也可這樣逆向練習(xí)、交叉練習(xí),提升應(yīng)對(duì)多種題型、不同難度試題的技巧,獲得可信的國(guó)家公務(wù)員考試申論過(guò)線能力。

  趨勢(shì)之三:冷熱不均——申論題材多樣化

  公務(wù)員考試一個(gè)不容說(shuō)破的命題底線是:絕對(duì)不允許試題被猜中。在這樣的命題規(guī)則引導(dǎo)下,申論試題的取材呈現(xiàn)不規(guī)則的變化趨勢(shì),在冷門與熱點(diǎn)之間游移不定,極力保證不被各類捕獵者抓住。國(guó)家公務(wù)員考試作為國(guó)家保密規(guī)格最高的考試,內(nèi)容題材上更是冷熱不均,取材范圍不斷拓寬,由初期以經(jīng)濟(jì)類問(wèn)題為主,演變?yōu)榻陙?lái)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與文化、文化與社會(huì)問(wèn)題交織的多樣化命題方式。

  綜觀全國(guó)的申論考試,命題取材的思路實(shí)際有3種:避熱取冷,熱中求冷,舍冷趨熱,并不是只有“取材于熱點(diǎn)”這一種模式。

  避熱取冷,回避熱門題材,劍走偏鋒,從遠(yuǎn)離公眾視線的理念或現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中汲取素材,以國(guó)家公務(wù)員考試為代表,追求冷門和出其不意的效果,以達(dá)到應(yīng)試者無(wú)法猜中、提高試題難度的目的。例如,2008年怒江水電開(kāi)發(fā)屬于地域性、專業(yè)性強(qiáng)的話題,在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政不甚發(fā)達(dá)的當(dāng)年,此一話題遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到今日的關(guān)注度;2009年糧食危機(jī)雖然是熱點(diǎn)問(wèn)題,但政策性強(qiáng),遠(yuǎn)不如金融危機(jī)引人注目;2010年海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù),并非吸引眼球的大眾議題;2011年黃河精神與農(nóng)民工子女受教育問(wèn)題,一個(gè)過(guò)于抽象,一個(gè)已失去新鮮度,國(guó)家公務(wù)員考試以此命題,確實(shí)超出了非專業(yè)人士的預(yù)料之外。將來(lái)國(guó)家公務(wù)員考試仍會(huì)遵循這樣規(guī)避熱點(diǎn)而爆冷的取材思路,考生要避免措手不及,就要從平時(shí)做起,廣收博取,構(gòu)筑寬廣的知識(shí)基礎(chǔ),并注意臨考沖刺階段押題熱點(diǎn)的選擇。

  熱中求冷,從熱點(diǎn)題材中選擇關(guān)注度相對(duì)較低的次級(jí)熱點(diǎn),追求有限的爆冷效果,以規(guī)避考生押題。這種取材思路以省考為代表。例如,2009年上半年三省一市考試,以網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)為主題、人肉搜索現(xiàn)象為題材,雖屬熱門文化現(xiàn)象,但卻被很多考生復(fù)習(xí)時(shí)遺漏;2009年下半年以中央一號(hào)文件為題材,規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)為主題,是政策熱點(diǎn)而考生中鮮有關(guān)注和深入研究者;2010年的兩次省考,均以資源保護(hù)、合理利用為主題,所用的事例較為冷門;2011年上半年的多省省考,以人口普查為主題,這屬于2010年的熱點(diǎn),在今年已成為過(guò)去時(shí)。備考此類風(fēng)格的考試,需要注意熱點(diǎn)積累的全面性,做到應(yīng)知盡知、毫無(wú)遺漏,搜集范圍定在兩年之內(nèi)。

  舍冷趨熱,即只從大熱話題中取材,事件新、時(shí)效性強(qiáng)、關(guān)注度高,是政府和社會(huì)一致關(guān)注的對(duì)象。以浙江為代表,其另一特色是只取與本省關(guān)系密切的問(wèn)題,注重現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,考驗(yàn)應(yīng)試者的熱點(diǎn)敏感度和政策掌握運(yùn)用能力,如2010年的低碳經(jīng)濟(jì)、2011年的民生建設(shè)均為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的大熱,也都是本省政府施政報(bào)告中的熱門關(guān)鍵詞。考生應(yīng)對(duì)此類考試,要注意熱點(diǎn)的提煉,掌握省情省策,還要建立本省公務(wù)員思維。

  趨勢(shì)之四:四位一體——題型組合結(jié)構(gòu)化

  按照2010年刷新之后的新版國(guó)家公務(wù)員考試大綱,申論按招考職位,分別測(cè)查4種能力,要求應(yīng)試者集這4種能力于一體。與之相對(duì)應(yīng),省級(jí)以上和市地以下申論試卷,分別設(shè)置了4道大題,涵蓋了4種題型,基本對(duì)應(yīng)著每類試卷所測(cè)查的4種能力。大致看來(lái),由于測(cè)查目標(biāo)——4種能力的存在,國(guó)家公務(wù)員考試申論的題型組合已經(jīng)結(jié)構(gòu)化,每一種題型對(duì)應(yīng)一種能力,哪一種題型都不能輕易抽掉或更動(dòng),從而使國(guó)家公務(wù)員考試試題處于一種高度的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定狀態(tài)。

  省以上試卷測(cè)查的4種能力包括:閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力,與之對(duì)應(yīng)的4種題型是:闡釋概括,如2010年省級(jí)試卷第一題中的語(yǔ)句闡釋,2011年省級(jí)試卷第一題中的規(guī)律闡釋和原因概括;啟示分析,如2010年省級(jí)試卷第二題,荷蘭 “圍海造田”對(duì)我國(guó)的啟示,2011年省級(jí)試卷第二題,不同國(guó)家治河措施對(duì)我國(guó)治黃的啟示;應(yīng)用文寫作,如2010年省級(jí)試卷第三題,報(bào)告的內(nèi)容要點(diǎn)撰寫,2011年省級(jí)試卷第三題,宣傳手冊(cè)的內(nèi)容要點(diǎn)撰寫;作文,2010年、2011年試卷的第四題。

  市地以下試卷測(cè)查的4種能力包括:閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力,與之對(duì)應(yīng)的4種題型是:闡釋概括,如2010年市地級(jí)試卷第一題中的原因概括和詞語(yǔ)闡釋,2011年市地級(jí)試卷第一題中的問(wèn)題表現(xiàn)概括和話語(yǔ)理解闡釋;應(yīng)用文寫作,如2010年市地試卷第三題,宣傳綱要的草擬,2011年市地試卷第二題,致家長(zhǎng)信的草擬;對(duì)策擬制,如2010年市地試卷第二題和2011年市地試卷第三題,提出解決相關(guān)問(wèn)題的建議;作文,2010年、2011年試卷的第四題。

  由上述試題穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的分析來(lái)看,結(jié)構(gòu)化的題型組合短期內(nèi)變化的可能性不大,至少2012年的國(guó)家公務(wù)員考試真題仍將保持這樣的題型組合。中公教育專家認(rèn)為,考生應(yīng)開(kāi)展針?shù)h相對(duì)的真題和模擬題訓(xùn)練,掌握每種題型的作答要領(lǐng)和得分技巧;特別是對(duì)于自己薄弱的一種題型加強(qiáng)練習(xí),變“吃不準(zhǔn)”為“有把握”,以結(jié)構(gòu)化的訓(xùn)練應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)化的試題。

  從大部分考生發(fā)揮的情況和試題的實(shí)際來(lái)看,公文是申論中的一道險(xiǎn)灘和難關(guān),涉及試題給出的情境和機(jī)關(guān)工作中處理公文的程序、方法,對(duì)分析、解決問(wèn)題和恰當(dāng)使用公文的能力均有較高要求,需要作答者具備框架意識(shí)、文體意識(shí)、交流意識(shí)。國(guó)家公務(wù)員考試閱卷標(biāo)準(zhǔn)中,對(duì)交流意識(shí)的要求尤為茍刻,潛在于作答要求表述的字里行間,且形式分、框架分少則5分,多則15分,占該題總分值25%到75%,堪稱傷考生于無(wú)形的評(píng)分陷阱。這需要考生多少具備一點(diǎn)傳播心理學(xué)知識(shí),充分考慮虛擬交流對(duì)象的接受心理,選擇恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言風(fēng)格和表達(dá)方式,使自己草擬的材料為交流對(duì)象——通常是領(lǐng)導(dǎo)或群眾所易于接受。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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