如果大家熟悉2011年國家卷(地市級)申論話題，相信對理解2011年上半年北京申論大有幫助。城市化進(jìn)程是一個不可逆的進(jìn)程，過快的城鎮(zhèn)化不僅對鄉(xiāng)村的外貌、倫理等產(chǎn)生重要影響，對城市人對自己城市的記憶也發(fā)生了作用。每個人在回憶自己的故鄉(xiāng)時均感到一陣迷茫，作為城市人，目前的千城一面，安能辨別哪里是自己的故鄉(xiāng)?"故鄉(xiāng)的陷落"這一現(xiàn)象已經(jīng)引起有見識的學(xué)者的關(guān)注。國家卷從鄉(xiāng)村教育入手來闡釋這一現(xiàn)象;本次北京申論試卷則從城市發(fā)展的角度來關(guān)注這一現(xiàn)象。
我們先來分析一下申論材料的基本結(jié)構(gòu)，首先，這篇申論的話題的總體論調(diào)是對城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一系列問題的反思，具體從兩個角度入手：一是城市規(guī)劃;二是城市更新。這兩個角度并不是毫無關(guān)系的，城市規(guī)劃是前期的發(fā)展計劃制定，而城市更新則是落實城市規(guī)劃的行動，城市更新需要城市規(guī)劃作為指導(dǎo)，因此，最根源的問題還是城市的規(guī)劃。材料就城市規(guī)劃展開后，涉及到城市規(guī)劃下的交通規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等子規(guī)劃，逐步介紹了城市規(guī)劃中盲目求大、忽視歷史遺產(chǎn)的保護(hù)、單純追求經(jīng)濟(jì)效益等問題;在城市規(guī)劃落實層面，即城市更新中介紹了城市舊城改造中出現(xiàn)的強(qiáng)拆、破壞歷史遺跡、短命建筑、包容性下降等問題。促使使考生如何制定合理的城市規(guī)劃以及在落實過程中需要做好哪些工作，來提高城市的包容性和其居民的幸福感，即最后作文題目"城市讓生活更幸福"。
下面，我們來具體分析一下申論的題目。
第一題：根據(jù)給定材料，概括當(dāng)前我國城市規(guī)劃過程中存在的主要問題。
要求：概括準(zhǔn)確，語言簡練，不超過300字。
這是一道問題類的概括題，考查考生的歸納概括能力，也就是準(zhǔn)確定位信息、提取信息的能力。題目的關(guān)鍵有兩點：一是"城市規(guī)劃過程";經(jīng)過上面的講解我們就要明白，城市更新是以城市規(guī)劃為依據(jù)的，城市更新中出現(xiàn)的一些問題是城市規(guī)劃問題的間接反映，比如歷史遺跡被拆除間接反映了城市規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)與歷史遺跡保存的矛盾沒有處理好等等;二是"主要的問題"，也就是要找準(zhǔn)哪些是不利于城市和諧發(fā)展的因素。通讀材料，這一問題的答案集中于材料1、2、6、7等等多則材料(不限于這些)。這些材料有結(jié)論性的，也有事例性的，大家對結(jié)論性的要進(jìn)行提取，對事例性的要進(jìn)行總結(jié)概括，最后整理成文即可。
第二題：根據(jù)給定資料，結(jié)合當(dāng)前實際，談?wù)勅绾慰创鞘锌焖侔l(fā)展過程中的歷史文化保護(hù)問題。
要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。
很明顯，從要求中的"分析合理"我們可以將這道題最主要的考查點定位于綜合分析能力。因此，本題的關(guān)鍵在于分析城市發(fā)展與歷史文化保護(hù)的關(guān)系，指出歷史文化保護(hù)對于城市發(fā)展的重要性。我們說要運(yùn)用申論材料，怎么運(yùn)用呢?這里給大家簡單舉一個例子，對于本題而言，命題的核心材料是材料9。這則材料重點講述了國外諸多城市通過保護(hù)歷史文化而獲得長足發(fā)展的事例，認(rèn)真研讀這則材料，結(jié)合其后幾則關(guān)于歷史文化保護(hù)的材料，談?wù)勛约旱膯⑹荆沓晌募纯伞?/P>
第三題：假設(shè)你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結(jié)合我國城市更新中存在的主要問題，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》的提綱。
要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。
解答本題，先抓關(guān)鍵詞："政府工作人員""城市更新""建議"。這三個詞限定了本題的答題方向。首先，前面我們提到，城市更新也可以理解成城市規(guī)劃的落實過程，首先大家要找出哪些材料反映的是"落實"的過程，據(jù)此概括出存在的主要問題，比如強(qiáng)拆、地標(biāo)的短命等等，針對每一個問題，針鋒相對地提出自己的解決策略。這里要交代一下，在策略中大家最好明確點出要解決的問題，使針對性更加凸顯。至于身份的限定的運(yùn)用，一方面是措辭的規(guī)范性;另一方面要注意主體，比如對于材料中提到揚(yáng)州古城的成功做法，我們要從中學(xué)習(xí)一些好做法，以"提高群眾參與度"為例，在落筆時不能寫成"群眾要積極參與"，因為你的身份是政府工作人員，《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》的閱讀者是你的上級或城建部門等，不是普通群眾，最好是寫成"鼓勵群眾參與"等以明確實施主體。最后，至于建議的格式問題，這個問題不是很重要，把題目寫上就可以了，還是以內(nèi)容為主。這只是對策題的變形，大可不必把心思過于用在格式上。
第四題：閱讀給定材料，結(jié)合實際，圍繞"城市讓生活更幸福"這一主題，自擬題目，寫一篇議論文。
要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。
正如在材料分析時所敘述，本篇申論意在"促使使考生如何制定合理的城市規(guī)劃以及在落實過程中需要做好哪些工作，來提高城市的包容性和其居民的幸福感，即最后作文題目'城市讓生活更幸福'。考生寫出自己的真情實感，闡述自己的見解，將自己通過這篇申論所得到的感悟及如何去提高城市的包容性及居民的幸福感用流利的語言表述出來，相信必能得到滿意的分?jǐn)?shù)。
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