2011年上海公務(wù)員考試《申論》科目四大特點

　　在廣大考生熱切期盼之中，2011年上海市公務(wù)員考試公共科目考試大綱已于1月30日公布�？梢哉f，大綱的出臺為今年的上海申論考試定下了基調(diào)，也為廣大考生復(fù)習(xí)備考指明了方向。

　　專家對今年申論大綱進行深入分析后，總結(jié)以下四大特點：

　　一、大綱要求趨于穩(wěn)定，文字表述一字未改

　　經(jīng)歷多年的探索和實踐，無論是從大綱的描述，還是從考試實際情況來看，上海公務(wù)員申論科目的考試基本趨于穩(wěn)定。

　　2009年的上海申論大綱對考察能力的描述簡單籠統(tǒng)：“《申論》主要通過應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應(yīng)試者閱讀理解、綜合分析、提出和解決題目及文字表達(dá)等能力�！�

　　而在2010年與2011年的大綱中我們明顯發(fā)現(xiàn)，命題組已將申論所考察能力進行了進一步細(xì)化。體現(xiàn)為：

　　《申論》是測查從事公務(wù)員職業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目�！渡暾摗凡牧贤ǔＩ婕疤囟ㄉ鐣�問題或社會現(xiàn)象，主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。試卷由考生須知、給定資料、答題要求三部分組成。

　　閱讀理解能力要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實所蘊含的趨勢、矛盾和本質(zhì)問題。

　　綜合分析能力要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、趨勢或矛盾進行歸納分析，多角度地思考資料內(nèi)容，作出較為全面系統(tǒng)的評價。

　　提出和解決問題能力要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。

　　文字表達(dá)能力要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點。

　　二、考核主題特色鮮明，主要聚焦政府建設(shè)

　　自2004年以來，上海申論考試題材均圍繞政府建設(shè)及公務(wù)員隊伍建設(shè)而命題，而2005年以來則尤為明顯，這體現(xiàn)了鮮明了上海特色，因此廣大考生在復(fù)習(xí)時吃透國家的相關(guān)理論、政策、精神就顯得尤為重要。從近幾年申論材料主題來看，主要體現(xiàn)為世博會和城市“軟實力”(04)，行政許可法實施(05)，上海新錄用公務(wù)員基層實習(xí)鍛煉制度(06)，培育和弘揚公務(wù)員精神(07)，科學(xué)發(fā)展觀和政府績效評估(08)，流動人口子女教育公平(09)，政府信息保密與公開(10)。這些命題基本都是與政府自身建設(shè)與公務(wù)員隊伍建設(shè)密切相關(guān)的，都可歸結(jié)到政治問題，都可與履行政府職責(zé)、建設(shè)服務(wù)型政府聯(lián)系起來。

　　上海申論考試具有側(cè)重政治類主題的明顯特點，考生應(yīng)多關(guān)注歷年的上海市委全會、人大代表會、市人民政府及相關(guān)專家評述，了解上海市情，重點關(guān)注上海政府工作的理論與實踐創(chuàng)新。此外，上海申論材料往往立足于一些新的政府理論的實際運用，理論與實際結(jié)合程度很強，材料比較中觀，既有本市工作實踐，還有不同地方省份的實踐比較，往往還會涉及歐、美、日等發(fā)達(dá)國家的案例，因此需要考生具有開闊的視野和知識面。

　　三、考核題型相對穩(wěn)定，出題形式比較細(xì)致

　　近幾年來上海市的申論試題多穩(wěn)定在以下四種題型：

　　1、分析：根據(jù)試卷給出資料，羅列若干陳述，要求應(yīng)試者根據(jù)題意作出正確選擇，并以不超過200字的篇幅，簡要說明錯誤項理由。應(yīng)對方法是定位原文，同中求異，異中求同。而后通過分析得出正確判斷。

　　2、概括：要求應(yīng)試者在仔細(xì)閱讀試卷給出的材料后，根據(jù)題目要求，概括出材料反映的主要內(nèi)容。此題概括的對象多樣化，如：概括原因、概括主要問題、概括主要內(nèi)容、概括理由等。

　　3、對策：要求應(yīng)試者就材料中所反映的問題，提出對策建議，篇幅不超過300字。此題應(yīng)對方法主要是從材料中分析、挖掘出對策，使得對策具有可行性。

　　4、議論(作文)：要求應(yīng)試者根據(jù)答題要求，充分利用給定的材料，切中主要問題，全面闡明、論證自己的見解。提高寫作能力關(guān)鍵是練筆。

　　通過以上題型的分析，中公教育專家經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，上�？荚囋陬}型方面具有以下三個鮮明特點：

　　一是特色題型保持穩(wěn)定。上考穩(wěn)定保持一個獨具特色的題型——判斷分析，且每年錯誤率均大于等于50%，雖然每年讓考生辨析的條數(shù)不盡相同(如2006、2007年是五條，而2008年為四條)。 2007—2009上海申論連續(xù)三年使用“判斷正誤并說明理由”題型，表明這已成為上海申論考試的一種常態(tài)和固定題型，對此應(yīng)加以重視，并研究總結(jié)其規(guī)律性。大體來看，應(yīng)牢牢把握“依據(jù)材料、準(zhǔn)確理解題目表述、分析辨別材料與題目表述的差異”這一原則，仔細(xì)比較材料與題目備選項的異同，重點是“求異”，即找出題目備選項與材料所表達(dá)意義的不同之處。

　　二是命題出現(xiàn)交叉現(xiàn)象。申論試題中解決問題的方案、對策或思路，越來越多地要求寫成應(yīng)用文體或融入作文之中。試題中對策擬制不再作為一種專門的題型獨立出現(xiàn)，而是融入到機關(guān)常用文書、文章或歸納概括等題型之中。2008年上海公務(wù)員考試將對策擬制題融入綜合分析題里面，運用材料中有關(guān)政府績效評估的理論，分析材料中政府管理出現(xiàn)問題的原因，簡要提出相應(yīng)的對策。2009年上海公務(wù)員考試 將對策擬制題融入概括類題型及分析型題型中，針對材料回答問題：1)分析城市流動人口子女學(xué)校存在的主要問題;2)分析上述問題的主要成因，并提供相應(yīng)的對策。對策要求由顯在變?yōu)闈撛�，由專門的“提出對策”題變?yōu)榻徊嫘�、綜合性題型，把握的難度更大。

　　三是公文考察力度加大。上海市公務(wù)員考試申論科目越來越貼近機關(guān)工作實際，在題型上，公文寫作的考察力度在不斷加大。如2009年上海公務(wù)員申論考試第三大題要求考生對一則公文進行修改，如果考生平時未練習(xí)過公文寫作，則很難在該題目標(biāo)拿到高分。

　　四、材料為王并未過時，更加突出深度閱讀

　　2010年國考申論考試大綱首次對閱讀理解能力作出明確闡述，上海市公務(wù)員考試大綱緊跟國考發(fā)展趨勢，對考生的閱讀理解能力也提出了更高的要求。無論是歸納概括，還是提出對策、綜合分析乃至議論文，都要求考生在吃透給定材料的基礎(chǔ)上，結(jié)合題目要求來作答。所以材料為王這一申論應(yīng)答的根本原則并未過時，仍舊是指導(dǎo)2011年上海市公務(wù)員考試的不二法門。

　　但需要特別注意的是，2011年上海公務(wù)員申論考試對考生閱讀材料的能力提出了更高的要求，不僅考察考生把握材料表面信息的能力，而且更加側(cè)重于考察考生利用自己的理論政策知識、社會熱點知識和社會實踐經(jīng)驗，對整篇材料進行理解、分析、運用和駕馭的能力，即深度閱讀的能力。

　　這種能力要求考生能夠抓住零散材料背后嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，既要把握材料的整體邏輯，還要學(xué)會把握不同自然段落之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，如此，才能使整篇材料形成統(tǒng)一而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬯P(guān)系，使整篇材料有機整合在一起。

　　這種能力，還要求考生能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)、通過材料找觀點，要找到主要問題背后的主題，抓到材料表面現(xiàn)象背后的觀點，能夠密切結(jié)合材料的主題、主要問題，靈活運用自己的背景知識儲備，對材料進行有效的引申發(fā)揮。

　　2011上海市公務(wù)員考試大綱的發(fā)布，廣大考生也要隨之進入全面?zhèn)淇紡?fù)習(xí)階段，專家認(rèn)為，夯實基礎(chǔ)是復(fù)習(xí)的關(guān)鍵，同時要著重從以下四個方面進行備考：

　　一、 注重公務(wù)員能力的培養(yǎng)

　　申論考試考查的是作為一名公務(wù)員的各項能力，主要是綜合分析能力、對社會的認(rèn)知能力、閱讀理解能力、分析與概括材料的能力、提出問題并解決問題的能力、文字表達(dá)與寫作能力，這些能力中都包含應(yīng)具有一定的政治精神和公共管理思維能力這一共同要件。這些能力能否得以提高，如何提高，是考生準(zhǔn)備申論所面對的首要難題。一個很好的辦法是多閱讀，多讀那些反映社會熱點同時又包含公共管理思想和政治精神的文章。

　　二、關(guān)注社會熱點

　　申論考試考的就是熱點，因此考生應(yīng)該關(guān)注熱點。如：新聞聯(lián)播、上海本地新聞要聞;

　　上海市委、市政府重大決策與工作部署;重要的政府管理實踐與理論創(chuàng)新。申論考試既考核考生平時積累，也考驗綜合分析和解決問題能力，因此多分析、勤練習(xí)才是取得考試成功的王道。

　　三、 真題訓(xùn)練

　　每周一套申論試卷，題目以上考申論真題為準(zhǔn)。一般考生容易犯的錯誤是看的多寫的少，重視熱點但不重視練筆，重視觀點而不重視文字表達(dá)。練筆時可以用往年真題，寫好后按照申論理論自行修改多遍，也可以找老師批閱。在修改過程中，消化申論理論，提高寫作水平，形成自己的寫作套路和寫作風(fēng)格。在考試過程中，把平時的積累發(fā)揮出來，就可以獲得較為理想的成績。

　　四、卷面整潔

　　考生在平時訓(xùn)練時就應(yīng)該充分重視起來，保持卷面的整潔，先想好語言，而后落筆，避免錯字錯句百出。

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