2011國(guó)年家公務(wù)員考試《申論》試題深度解讀

　　2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論試卷命題思路發(fā)生的最大的變化是材料主題省級(jí)和市級(jí)截然不同。去年的省級(jí)和市級(jí)試卷雖然材料不同，但都是圍繞海洋的開發(fā)與保護(hù)而展開的。今年則不然，省級(jí)試卷的主題是“黃河治理與黃河精神、中華文化”，市級(jí)試卷的主題是“農(nóng)民工子女教育與保持城鄉(xiāng)文化血脈聯(lián)系”，完全體現(xiàn)了分卷考試，測(cè)查不同能力的要求。至此，國(guó)考申論的命題向大綱進(jìn)一步靠攏，從材料到題目都體現(xiàn)出區(qū)別，完成了華麗轉(zhuǎn)身。

　　四大變化：分類設(shè)置試卷進(jìn)行命題的總體情況

　　2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論科目命題發(fā)生重大變化，并呈現(xiàn)出以下四個(gè)方面的重大變化：

　　第一，兩類試卷主題完全不同。以往的申論考試無(wú)論是副省級(jí)以上還是地市以下都是同一主題或相近主題，但此次申論考試則完全不同，副省級(jí)以上關(guān)注黃河治理與中華文化，地市級(jí)及以下關(guān)注農(nóng)民工子女教育和無(wú)根文化；

　　第二，考試出現(xiàn)應(yīng)用性新題型。副省以上要求以國(guó)家和政府的名義，黃河的歷史、治理文化、精神制作一個(gè)宣傳手冊(cè)，地市以下則要求以縣政府名義寫公開信這樣的考題形式。

　　第三，更加強(qiáng)調(diào)政府視角和公務(wù)員角色。此次考試更加強(qiáng)調(diào)以政府角度來(lái)看待問(wèn)題，并且明確具體角色，要求分別“以國(guó)家和政府的名義”以及“以縣政府的名義”來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

　　第四，在多主題綜合命題中蘊(yùn)含精神價(jià)值。此次考試不是簡(jiǎn)單的就問(wèn)題說(shuō)問(wèn)題，并且來(lái)解決問(wèn)題，而是和中華文化、中華精神以及無(wú)根文化等很多精神與文化因素聯(lián)系起來(lái)解決問(wèn)題，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)文化的理解與傳播，有利于提升與傳播中華文化的軟實(shí)力。這對(duì)于提升試卷精神文化價(jià)值內(nèi)涵，以及引領(lǐng)考生的精神走向，同樣具有現(xiàn)實(shí)意義，將對(duì)未來(lái)公務(wù)員申論考試產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　2011年國(guó)考申論省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類職位試卷具有以下特點(diǎn)：

　　從材料上看，給定材料共七則。材料主題簡(jiǎn)明易懂，便于考生直接進(jìn)入材料內(nèi)容和主題，避免隱晦難懂，減小了考生的理解難度。第一則材料闡述了黃河的地理情況和中華文明的關(guān)系，黃河流域出現(xiàn)的歷史人物以及黃河流域衍生的文化。第二則材料主要談了黃河的開發(fā)與治理以及黃河出現(xiàn)的一些問(wèn)題。第三則材料分為三個(gè)自然段。分別談了世界上的主要河流密西西比河、亞馬遜河以及尼羅河分別存在的問(wèn)題和治理情況。第四則材料建國(guó)之前以及建國(guó)之后黃河存在的問(wèn)題和治理。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤四代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黃河開發(fā)與治理的重要指示。第五則材料談了歷史上黃河治理的具體事例。第六則材料涉及黃河污染的情況和歷史上人民對(duì)黃河清的美好愿望。第七則材料列舉了一些專家的看法，主要涉及黃河的治理和黃河的文化弘揚(yáng)的問(wèn)題。

　　從作答要求上來(lái)看，并沒(méi)有發(fā)生太大的變化。但是第三題呈現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：給出了比較具體的背景，以黃河為主題編寫一個(gè)宣傳手冊(cè)，要求考生圍繞黃河之水天上來(lái)，黃河的治理與開發(fā)，黃河與中華文化，黃河的精神四個(gè)方面，寫出這個(gè)手冊(cè)的內(nèi)容要點(diǎn)。這既是一道實(shí)務(wù)的應(yīng)用文寫作題，又是一道綜合分析與解決問(wèn)題的試題。和去年相比，雖然不需要自己構(gòu)建應(yīng)用文的框架，但是它對(duì)考生的綜合文化知識(shí)基礎(chǔ)要求極高。題目中既涉及到黃河精神、黃河文化這些現(xiàn)實(shí)的重大文化命題，又涉及對(duì)李白《將進(jìn)酒》中的名句的理解，不僅要求考生對(duì)材料有透徹的理解，對(duì)黃河文化、黃河精神等背景問(wèn)題有深切的把握，而且要有較高中華古典文化、甚至古典詩(shī)歌的修養(yǎng)和造詣，以符合撰寫宣傳材料的要求。

　　2011年國(guó)考申論市級(jí)以下綜合管理類及行政執(zhí)法類職位試卷具有以下特點(diǎn)：

　　從材料上看，總共分7則材料。第一則材料總體談了農(nóng)民工子女就學(xué)困難的問(wèn)題。第二則材料是針對(duì)農(nóng)民工子女教育公平問(wèn)題的調(diào)查數(shù)據(jù)。第三則材料談的是L縣建寄宿制學(xué)校的問(wèn)題。第四則材料主要談的是農(nóng)民工子女教育中的希望與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。第五則材料講的是希望學(xué)校辦學(xué)中存在的問(wèn)題。第六則材料談的是希望工程小學(xué)閑置的問(wèn)題。第七則材料講的是鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村文化的危機(jī)。

　　從作答要求上看，題量與去年持平，仍為四道大題五道小題。本次市級(jí)申論新的亮點(diǎn)體現(xiàn)在：一是第一題的第一道小題，在作答要求中提出了“有條理性”這個(gè)要求，這是在以往歸納概括題要求準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)上提出的新的一點(diǎn)要求。二是第三題作答要求更加明晰，分析原因和提出對(duì)策在作答要求中分條進(jìn)行闡述。三是作文題和以往相比較加大了難度，同時(shí)作文題的要求明確提出要求不拘泥于給定資料，這和以前明確要求依據(jù)給定資料作答有了很大的變化，這就需要考生平時(shí)要多加積累。