2011國考申論指導：當前國家大政方針政策分析

　　(4)從本年的特殊性來說

　　2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是“十二五”規(guī)劃的制定之年，是全面落實十七大政策的關鍵年份。

　　“十一五”規(guī)劃在經(jīng)濟方面的政策基本完成，但是有些領域還是有差距的。比較明顯的是節(jié)能減排。這跟我國當前高能耗的經(jīng)濟發(fā)展方式有關，是經(jīng)濟邁上新臺階的最大阻力。另外，節(jié)能減排也跟國際發(fā)展低碳經(jīng)濟、減少碳排放的大環(huán)境有關，是建設生態(tài)文明的應有之義，是我國當前乃至將來很長一段時期的重要任務。

　　2、結合重大事件來說

　　2010年是個多事之秋。各種天災人禍不斷發(fā)生，比如，2010年春季，西南五省連續(xù)數(shù)月干旱，而夏季南方數(shù)省甚至連東北地區(qū)又發(fā)生了洪澇災害。4月14日，青海玉樹藏族自治州玉樹縣發(fā)生7.1級地震、舟曲等全國各地發(fā)生泥石流;伊春空難、王家?guī)X等全國各地的礦難也不斷發(fā)生。前者干旱洪澇顯示了我國農(nóng)村水利建設和市政建設規(guī)劃問題，后者則顯示了社會公共安全問題。所有這些反映了我國生態(tài)文明建設存在的不足，同時也真實地考驗了政府的應急能力。2010年9月1日，我國首部全面規(guī)范自然災害救助工作的法規(guī)《自然災害救助條例》正式實施，《自然災害救助條例》明確了以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救的原則，可以有效解決自然災害救助中存在的問題，更好的為受災人員提供基本生活保障。因此，農(nóng)田水利建設和市政建設、自然災害救助問題都可以成為今年申論的主題。

　　3、從公務員選拔的目的來說

　　以上只是針對具體問題的具體的分析，但考生需要記住的是，公務員考試是為了選拔符合要求的國家機關工作人員，所以不管什么時候，不管考察什么樣的主題，都會有政府的影子在里面，只是或多或少的問題。政府的多，就是政治主題，少就是其他主題。而政治主題的考察也不出以下幾樣：

　　一是政府職能的考察。政府職能有四：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。當前建設重點是轉變政府職能，建設服務型政府。服務型政府建設重點是把政府工作主要放在社會管理和公共服務上來。政府職能失范集中表現(xiàn)在政府工作越位、錯位和不到位。

　　二是政府工作方式的考察。政府工作方式的合不合理直接關系到政府與群眾的魚水關系是否和諧，這些能夠直接影響政府公信力的高低。而社會上出現(xiàn)的各種事件也跟政府工作方式出現(xiàn)偏頗有直接相關，這從另一個方面印證了政府工作方式轉變的重要性。因此近幾年來國家和各個省市都對政府工作方式進行了考察，今年也不例外，依然比較重要。

　　三是政府自身建設主題。政府自身建設包括政府本身的建設和政府工作人員的素質(zhì)建設。從政府本身來講今年比較熱的是政府信息公開。今年年初以來，中央機關各部委先后公開本部預算，省市等地方也出現(xiàn)了不少先進事例，比如四川的“全裸”鄉(xiāng)政府等等。另外，績效考核的主題，也需要考生多加關注。政府工作人員素質(zhì)建設主要是提高自身素質(zhì)、廉潔從政，考試需要關注下今年頒發(fā)的《廉政準則》。

　　四是黨建工作。黨建工作只是在部分省市極少的涉及到過，在國家考試中不太可能考到。