2010年918公務(wù)員聯(lián)考申論試卷解析及參考答案

　　一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要概括出山西省煤炭資源整合過(guò)程中出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議。(15分)

　　要求：簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，200字以內(nèi)。

　　參考答案：

　　爭(zhēng)議有以下幾點(diǎn)：

　　1.政府在煤炭資源整合過(guò)程中是否按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立雙方都認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是評(píng)估是否合理和煤礦補(bǔ)償是否充分合理到位。

　　2.整合之后是否滿足全國(guó)的需求，供應(yīng)是否充足。

　　3.山西煤炭資源整合過(guò)程中是否會(huì)出現(xiàn)“拉郎配”、“國(guó)退民退”的現(xiàn)象。

　　4.單純強(qiáng)調(diào)規(guī)模能否起到整治集中度過(guò)低和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等狀況的作用有待進(jìn)一步論證。

　　5.法律層面和操作層面是否合理合法。是否會(huì)出現(xiàn)政府過(guò)度干預(yù)和政績(jī)觀發(fā)揮不良導(dǎo)向作用等問題。

　　二、“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請(qǐng)結(jié)合給定資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點(diǎn)得出的主要依據(jù)。(20分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性。300字以內(nèi)。

　　參考答案：依據(jù)有如下幾點(diǎn)：

　　1.許多企業(yè)的資金投朝著陽(yáng)光方向發(fā)展。

　　2.企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)能力提高，為一些大型國(guó)企和民企進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，做大做強(qiáng)提供了機(jī)遇。

　　3.借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，提高煤炭回采率，提高了資源的利用率。

　　4.整合之后整體產(chǎn)量穩(wěn)中有漲，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定并且對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率提高了很多，安全生產(chǎn)形勢(shì)向穩(wěn)和好發(fā)展。

　　5。產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)實(shí)需要、生態(tài)環(huán)保等方面都符合時(shí)代潮流。

　　三、結(jié)合“給定資料10東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓”這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取那些教訓(xùn)?(25分)

　　要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對(duì)性。300字以內(nèi)。

　　參考答案：教訓(xùn)如下：

　　1.煤礦轉(zhuǎn)讓和兼并重組要公開透明進(jìn)行，要在陽(yáng)光下操作。

　　2.煤礦能量的確定要在專業(yè)機(jī)構(gòu)的參與下進(jìn)行，企業(yè)不得擅自修改和重新評(píng)估儲(chǔ)量。

　　要明確煤礦權(quán)屬和企業(yè)性質(zhì)。

　　3.轉(zhuǎn)讓價(jià)格必須包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，資源價(jià)值必須納入轉(zhuǎn)讓價(jià)格，采礦權(quán)是無(wú)形資產(chǎn)中最重要因素。

　　4.防止在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中帶來(lái)國(guó)有資產(chǎn)的流失，同時(shí)一定要符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)政策。

　　四、圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：1.參考給定資料內(nèi)容，自選角度，自擬標(biāo)題;

　　2.觀點(diǎn)鮮明，分析深刻，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)流暢;

　　3.總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

　　解析：考生首先要概括出“朔州”的具體做法，比如發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的積極意義，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率;進(jìn)行綠化和聲討保護(hù)。

　　考生可以圍繞朔州的某一措施，進(jìn)行展開論述，也可以從多個(gè)角度如何進(jìn)行煤炭資源重組。

　　觀點(diǎn)一定要鮮明，要突出主旨。