2011年國家公務(wù)員考試申論貫徹執(zhí)行題考查實質(zhì)

　　2010年國家公務(wù)員考試中，綜合管理類崗位和行政執(zhí)法類崗位的申論實行分卷考試，這標(biāo)志著申論這門年輕的考試科目(2000年首次出現(xiàn))已經(jīng)逐漸走向成熟。從2010年國家公務(wù)員考試試卷中可以看出，B卷(行政執(zhí)法類崗位)的整體難度要低于A卷(綜合管理類崗位)，但是，行政執(zhí)法類崗位的大綱明確要求考查貫徹執(zhí)行能力，2010年國家公務(wù)員考試B卷的確出現(xiàn)了一種新題型——貫徹執(zhí)行題。

　　這一新題型的出現(xiàn)，給行政執(zhí)法類崗位考生的應(yīng)試增加了難度，考生對它都感覺很陌生，因此對貫徹執(zhí)行題的解題思路做出任何武斷的結(jié)論都是不理智的。華圖基于現(xiàn)有的資料，結(jié)合多年的教學(xué)輔導(dǎo)經(jīng)驗進行科學(xué)研究，給處于迷航狀態(tài)的備考者指出一個大概的解題方向。

　　一、貫徹執(zhí)行能力的含義

　　根據(jù)公務(wù)員考試大綱表述，貫徹執(zhí)行能力指要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。

　　解讀：

　　1.明確工作目標(biāo)和組織意圖(精心審題);

　　2.遵循依法行政的原則(指導(dǎo)思想);

　　3.必須符合給定材料的事實(微觀細(xì)讀);

　　4.構(gòu)思設(shè)想要易于付諸實施(切實可行)。

　　二、貫徹執(zhí)行能力考查的實質(zhì)

　　1.與提出問題、解決問題能力的區(qū)別

　　兩者都要求提出方案，且都注重針對性和有效性。但是，措施對策主要的目的是解決存在的問題，其針對性和有效性要從能否使問題迎刃而解的角度來衡量;貫徹執(zhí)行能力主要體現(xiàn)在能否順利完成給定工作，其針對性和有效性主要體現(xiàn)在對工作目標(biāo)和組織意圖的理解上，要全面考慮、細(xì)化實施步驟。

　　2.與“申而論之”題的區(qū)別

　　兩者都要求在掌握材料的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮自己的創(chuàng)造性思維。但是，“申而論之”題主要考查論述能力和文字表達(dá)能力，審讀材料是為了掌控論述的內(nèi)容、尋找論述的切入點;貫徹執(zhí)行題則強調(diào)具體實施和實際操作能力，審讀材料是主要是為了明確方案實施的范圍、程度和具體思路。

　　3. 貫徹執(zhí)行能力考查的目的

　　貫徹執(zhí)行能力主要體現(xiàn)在及時有效地完成任務(wù)方面，工作目標(biāo)和組織意圖都已給定，無須分析、論述，只求全面、周密、高效地落實計劃。

　　三、公務(wù)員考試真題解析

　　例：2010年國家公務(wù)員考試B卷真題

　　A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。

　　要求：1.對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領(lǐng)地陳述;2.體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染政治工作;3.通俗易懂。不超過400字。

　　解析：宣傳綱要并不屬于公文，結(jié)合歷年公務(wù)員考試真題可以看出申論并不把公文寫作作為考查重點，尤其是國家公務(wù)員考試。申論考試的根本是申讀材料和審題。經(jīng)認(rèn)真審題后可以明白，本題的要求是“對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領(lǐng)地陳述”，意思是把要點羅列出來即可，不是寫完整的綱要。

　　明白這一點后，開始閱讀材料。

　　2006年1月，A市人代會通過《關(guān)于加強近海水域環(huán)境污染治理的決議》，確定將“A市近海水域的污染整治”列為政府必須無條件完成的一項“鐵任務(wù)”�！稕Q議》內(nèi)容簡明了，幾乎一句話就是一個措施和目標(biāo)：市政府組織開展近海水域環(huán)保狀況勘察調(diào)查，制定年度治理計劃;加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制近海陸源污染物排放;加強環(huán)境監(jiān)管，鞏固治理成效;按照“誰污染誰治理”的原則，征收超標(biāo)排污費;監(jiān)督企業(yè)完善治污設(shè)施并保證正常運行，確保達(dá)標(biāo)排放;落實縣(市、區(qū))長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保績效考核制度，督促本地區(qū)污染源治理。2月市政府通過了市環(huán)保局主持編制的《A市近海水域污染專項整治方案》3月有關(guān)部門完成了全市近海水域的污染源調(diào)查。4月市政府出臺了對近海海灣鉛岸進行綜合治污的具體規(guī)劃。5月，市人市中心區(qū)的生活污水有望得到妥善處理。最令人鼓舞的是“西濱鎮(zhèn)電鍍集中控制區(qū)”項目已被市政府徹底否決，污染源頭被切斷。S市政府出示了“專項整治方案”將全市70家企業(yè)列入污染源監(jiān)控名單。市政府還計劃在四五年內(nèi)投入3.4億元用于海水治污，并將在今后5年內(nèi)逐步淘汰全市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，盡力減少污染源。該市政府呼吁，對一些重污染企業(yè)將要拿出“壯士斷腕”的勇氣，如此作為，方可保證將整治工作“進行到底”。

　　審讀材料后可以發(fā)現(xiàn)這道題并不是要求提措施對策的，因為對策已經(jīng)給出。那么題目要求宣傳什么，宣傳的目的是什么呢?題目中交代得非常清楚：“體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染政治工作”。按照這個思路，就很容易進行解析。

　　參考要點：(宣傳綱要要點)

　　1. A市曾經(jīng)享有的美譽。

　　2. 污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀。

　　3. 人代會通過了《決議》，下達(dá)了“鐵任務(wù)”;市政府非常重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示要拿出“壯士斷腕”的勇氣。

　　4. 政府已經(jīng)采取的措施。

　　5. 公布舉報電話和網(wǎng)站，通過各類媒體大力宣傳。

　　由于篇幅限制，本文限制，本文只給出答題要點，具體答案還應(yīng)符合字?jǐn)?shù)要求和語言風(fēng)格要求。

　　從對貫徹執(zhí)行類題的分析和解題思路可以看出，備戰(zhàn)申論考試，最重要的是要了解考試的目的、不同類型題目的考核重心。這樣才不會因題目形式的變化而感到迷惑。只要把握住考試最核心的內(nèi)容，就能夠從容應(yīng)對各類題型，取得好成績。