2010年下半年北京公務(wù)員考試申論備考真題解構(gòu)

　　從2010年上半年北京公務(wù)員考試情況來看，申論難度在總體穩(wěn)定的前提下較往年略有增大，體現(xiàn)出北京公務(wù)員考試申論考試一些新走向。下文華圖將從考查的主題、材料、題型三個方面進行具體分析。

　　一、主題和特定事實

　　2010年上半年北京公務(wù)員考試申論考試緊扣民生問題選取了三個特定事實：保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟、保障健康，這三個特定事實并非各自獨立，而是緊密聯(lián)系在一起的，它們體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了以人為本的核心。換言之，三個特定事實隱含的基本主題是科學(xué)發(fā)展。從這點上看，與國家公務(wù)員考試非常相似了。這說明國家公務(wù)員考試仍然是地方公務(wù)員考試的“風向標”。

　　二、材料內(nèi)容和特點

　　2010年上半年北京公務(wù)員考試申論共有10個材料，字數(shù)為5000字左右。

　　材料1通過三個事例(一個是某市出現(xiàn)兒童鉛中毒現(xiàn)象，有關(guān)部門檢測出與化工廠排出的污染物有關(guān)，但又說其排污符合國家標準;一個是某市化工廠污染嚴重，政府雖然出臺一些辦法，但遲遲沒有落實;還有一個是群眾販賣會傳播病菌、污染環(huán)境的“洋垃圾”服裝，政府多次行動，但群眾認為這沒什么大不了，阻撓執(zhí)法人員執(zhí)法。)說明環(huán)境污染現(xiàn)象的表現(xiàn)：威脅人民身體健康，并暗示出三個原因：國家技術(shù)標準不規(guī)范、落后;政府執(zhí)行滯后;群眾的觀念存在誤區(qū)。

　　材料2通過兩個事例指出政府在環(huán)境污染方面存在的問題：一是為了追求經(jīng)濟效益犧牲環(huán)境，“企業(yè)污染，政府買單”;二是懲罰方式主要為行政處罰，處罰力度不夠。有些企業(yè)寧愿被調(diào)查、罰款，也不愿意停產(chǎn)。

　　材料3通過調(diào)查報告和一些事例說明環(huán)境污染危害人體健康的原因：我國關(guān)于環(huán)境污染的技術(shù)標準還比較落后，而且只將生態(tài)環(huán)境、沒有將人民身體健康列入評估體系;以公害病的處理為例說明我國沒有相關(guān)法律法規(guī)保護受害群眾的利益。

　　材料4通過具體事例說明保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。

　　材料5通過具體事例說明破壞生態(tài)環(huán)境會制約經(jīng)濟的發(fā)展、影響人類的健康。

　　材料6、7通過世界銀行的調(diào)查報告和某位著名體育教師的理論說明健康對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

　　材料8通過一些具體事例說明我國在群眾健身工作方面存在的問題：首先是通過測評發(fā)現(xiàn)全民體質(zhì)素質(zhì)不高，肥胖、視力不好等問題廣泛存在，還存在地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象;其次是公共體育設(shè)施和體育指導(dǎo)員數(shù)量不夠;再次是工商行政部門和體育管理部門在管理體育經(jīng)營單位時職能交叉，不能有效發(fā)揮監(jiān)管作用。

　　材料9列舉了我國在開展全民健身運動方面的一些措施：將8月8日定為“全民健身日”，廣泛普及全民健身知識;頒布《全民健身條例》，提供法律保障;將體育經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，并通過體彩收益保證資金投入。

　　材料10介紹了《全民健身條例》頒布的背景和要求。

　　通過上面的歸納，可以發(fā)現(xiàn)此次申論考試的材料內(nèi)容仍然沒有超出特定事實的表現(xiàn)、原因、對策、意義四個方面，材料類型仍以事例型材料、數(shù)據(jù)型材料、觀點型材料為主。材料的邏輯性比較明顯，材料的信息含量也很豐富。

　　三、題型設(shè)計和分析

　　2010年上半年北京公務(wù)員考試申論共設(shè)置了四道題：

　　第1題：根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。(20分) 要求：概括準確、語言簡練，字數(shù)不超過200字。

　　第2題： XX市正在研究全面貫徹落實《全民健身條例》的精神，請依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進一步加強全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。(20分)要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，宇數(shù)不超過300字。

　　第3題：依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。(20分)要求：分析合理、條理清楚，語言準確，字數(shù)不超過300字。

　　第4題：請圍繞“健康是關(guān)系國家強盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。(40分)要求：1.根據(jù)給定材料，結(jié)合實際，自選角度、自擬題目;2. 結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)控制在800-1000字。

　　可以看出，2010年上半年北京公務(wù)員考試申論題型變化不大，包括了概括題、策論題、分析題、寫作題這四大基本題型。在題目設(shè)計上也參考了國家公務(wù)員考試的出題形式。2010年國家公務(wù)員申論考試中，省級(含副省級)以上綜合管理類考生的第三題要求考生“請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要�！倍�此次考試的第二題也要求考生，依據(jù)給定材料撰寫一份《關(guān)于進一步加強全民健身工作的意見》的內(nèi)容綱要。

　　題目要求也很有針對性。這樣的好處是根據(jù)華圖講授的方法考生基本能通過閱讀理解找出答案要點，不會手足無措;難處在于考生之間不容易拉開差距，要想得高分除了會閱讀理解外，更需要會綜合分析，而這恰恰是很多考生的弱點。事實上，材料設(shè)置保護環(huán)境、保障健康、發(fā)展經(jīng)濟三個主題緊密相連的特定事實，這就從根本上決定了需要綜合分析各試題。問題3最有代表性，抽取其核心，會發(fā)現(xiàn)它本質(zhì)上還是在考查表現(xiàn)。只要梳理出材料中各個問題的具體表現(xiàn)，略加整理，就能基本理清三者之間的關(guān)系。

　　通過上述分析可以看到，北京公務(wù)員考試與國家公務(wù)員考試的相似度越來越高，對考生綜合分析能力的考查比重增大，這也是整個公務(wù)員考試的總體趨勢。因此，在備考時應(yīng)該尤其注意結(jié)合黨和國家的基本方針政策(現(xiàn)階段主要是科學(xué)發(fā)展觀)培養(yǎng)全面性思維，從整體上對材料進行綜合分析。