2010年新疆公務(wù)員考試申論總體特征及解析

　　2010年7月10日新疆公務(wù)員《申論》考試塵埃落定。本次《申論》考試的主題是“城管執(zhí)法問(wèn)題”，其深層次考查的科學(xué)發(fā)展觀中以人為本和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有關(guān)內(nèi)容。這是近年來(lái)比較凸顯的問(wèn)題，是當(dāng)前和諧社會(huì)建設(shè)中一個(gè)值得關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題�！�2010年城管執(zhí)法局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議倡議：構(gòu)建和諧城管，號(hào)召‘城管人’認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和諧城管不動(dòng)搖，牢固樹(shù)立‘親民、文明、和諧’理念，堅(jiān)持城管執(zhí)法人性化，努力推進(jìn)城管工作的規(guī)范化，促進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化和城管執(zhí)法工作的法治化、現(xiàn)代化”。這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)城管執(zhí)法問(wèn)題的高度重視。本次《申論》考試主題提醒考生在備考之際一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析與研究社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。本文將從總體特征、材料分析、問(wèn)題理解方面對(duì)本次《申論》考試進(jìn)行深度解析。

　　一、總體特征

　　1.材料內(nèi)容緊扣社會(huì)熱點(diǎn)

　　近些年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市管理問(wèn)題逐漸凸顯，與此同時(shí)，城管暴力執(zhí)法事件和城管對(duì)象暴力抗法事件不斷增多，兩者矛盾不斷激化。做好城管工作，是當(dāng)前城市發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)之一。本次《申論》考試主題為“城管執(zhí)法問(wèn)題”，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心——以人為本，又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

　　2.延續(xù)其歷年題型，閱讀難度降低

　　2010年新疆公務(wù)員《申論》題型與其09、08、07年題型一致，共三道試題，分值不變，仍為：20分，30分，50分。2010年新疆公務(wù)員《申論》中材料貼近實(shí)際，案例型材料多，閱讀起來(lái)通俗易懂，閱讀理解難度相對(duì)降低。

　　3.與一些地方《申論》主題相同，角度不同

　　2010年新疆公務(wù)員《申論》主題與2007年北京市社會(huì)在職人員公務(wù)員錄用考試的《申論》主題、2009年安徽省公務(wù)員錄用考試 的《申論》主題一樣，均為“城管問(wèn)題”，甚至存在部分材料的相似。但不同之處在于三者的出題角度：2007年北京社招《申論》主題是由《物權(quán)法》引出“城市攤販管理”問(wèn)題，2009年安徽《申論》主題是從城管與攤販的矛盾以及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)“城管與攤販”問(wèn)題，2010年新疆《申論》主題則從城管執(zhí)法暴力與城管對(duì)象暴力抗法角度探討如何實(shí)現(xiàn)“城管的和諧執(zhí)法”問(wèn)題。

　　二、材料分析

　　2010年新疆面向社會(huì)公開(kāi)錄用公務(wù)員、工作人員考試《申論》試卷，共計(jì)四大類(lèi)材料，十八段小材料，其材料的主要內(nèi)容為：

　　材料一：主要涉及城管執(zhí)法暴力事件的具體案例及其引起這一問(wèn)題的部原因。

　　1.城管的含義及城管執(zhí)法暴力事件的引出。

　　2.3.4.城管執(zhí)法暴力事件的具體案例。

　　5.6.城管執(zhí)法暴力事件引起的原因。如隊(duì)伍歸屬不明確、權(quán)限不清、目前沒(méi)有一部全國(guó)性的城管法規(guī)、“協(xié)管員”的素質(zhì)不高等。

　　材料二：主要涉及城管對(duì)象暴力抗法的具體案例及其引起這一問(wèn)題的部分原因

　　1.2.3城管對(duì)象暴力抗法事件的三個(gè)具體案例。

　　4.城管對(duì)象暴力抗法人群及原因所在。

　　材料三：主要涉及城管暴力執(zhí)法和城管對(duì)象暴力抗法的原因

　　1.在面對(duì)生存時(shí)，城管和城管對(duì)象的過(guò)激的情緒，是引起兩者的原因;如何平衡困難群體和市容市貌、交通安全的問(wèn)題，也是其原因。

　　2.小商小販與城管的矛盾是城市管理中社會(huì)問(wèn)題的集中體現(xiàn)。

　　3.目前城管角色的尷尬，說(shuō)到底是公權(quán)與私權(quán)的博弈。

　　4.上海市解禁小攤販在部分街道試點(diǎn)工作中的便利與不足。

　　材料四：主要涉及以人為本的城市管理的一些成功的案例及其做法。

　　1.烏魯不齊市以人為本的城市管理的成功案例及其具體做法。

　　2.河北邢臺(tái)市城管部門(mén)推行人性化執(zhí)法并取得較好效果。

　　3.淮安“和諧城管”的內(nèi)涵和做好“和諧城管”的具體方法，取得較好效果，為全國(guó)城管工作提供良好的借鑒。

　　4.文明執(zhí)法，以人為本。

　　三、問(wèn)題理解

　　第一題為“在我國(guó)城管執(zhí)法過(guò)程中，城管暴力執(zhí)法和城管對(duì)象暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生。根據(jù)材料，分別分析其深層原因(20分)要求:條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字左右。”

　　本題是概括+分析題，主要考查考生的閱讀理解、歸納概括問(wèn)題的能力。本題要求考生善于從給定材料中提取關(guān)于引起城管暴力執(zhí)法和城管對(duì)象暴力抗法事件的原因的關(guān)鍵信息，并以此組織答案。材料一中的5、6、材料二中的4和材料三的內(nèi)容主要涉及城管暴力執(zhí)法和城管對(duì)象暴力抗法事件引起的原因。如城管執(zhí)法隊(duì)伍歸屬不明確、權(quán)責(zé)不清、沒(méi)有一部全國(guó)性的城管法規(guī)等;考生要對(duì)這些材料進(jìn)行歸納、概括梳理，并進(jìn)行分類(lèi)，分別概括分析兩者的深層原因。注意材料中關(guān)鍵詞的使用，答案要條理清晰。

　　第二題為“對(duì)于城管和諧執(zhí)法問(wèn)題存在兩種不同意見(jiàn)：一種認(rèn)為，和諧執(zhí)法是以人為本，構(gòu)建和諧的城管執(zhí)法公共關(guān)系的有力體現(xiàn)，我們應(yīng)該大力提倡;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，和諧執(zhí)法雖體現(xiàn)了以人為本的理念，但對(duì)于個(gè)別暴力抗法的案例不適用，我們應(yīng)該審慎地、結(jié)合實(shí)際地來(lái)加強(qiáng)城管執(zhí)法工作，而不應(yīng)唯和諧執(zhí)法為根本。對(duì)于以上兩種意見(jiàn)，你支持哪種觀點(diǎn)，并闡述你具體的貫徹執(zhí)行措施。(30分)要求：觀點(diǎn)正確，建議合理可行，有針對(duì)性，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字�！�

　　本題是分析對(duì)策題，考查考生的分析和解決問(wèn)題的綜合能力。本題考查考生對(duì)不同意見(jiàn)的理解，首先，要對(duì)這兩種不同意見(jiàn)進(jìn)行分析，一種認(rèn)為是在城管執(zhí)法中強(qiáng)調(diào)和諧執(zhí)法是以人為本;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為強(qiáng)調(diào)城管工作要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展，具體問(wèn)題具體分析。其次，支持哪種觀點(diǎn)，不論是哪種觀點(diǎn)，都有其合理方面，但在闡述具體的執(zhí)行措施時(shí)，一定要在所支持的觀點(diǎn)下。切忌支持觀點(diǎn)和具體措施相脫節(jié)。

　　第三題為“根據(jù)給定材料，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇1000字左右的議論文。(50分)要求：內(nèi)容充實(shí)，觀點(diǎn)鮮明，說(shuō)理充分，結(jié)構(gòu)完整�！�

　　本題屬于常規(guī)的議論文寫(xiě)作，主要考查考生歸納、分析和論述問(wèn)題的綜合能力。寫(xiě)好本篇《申論》文章，需要注意幾點(diǎn)：論點(diǎn)鮮明突出、結(jié)構(gòu)完整嚴(yán)謹(jǐn)、兼顧字?jǐn)?shù)和卷面。給定材料主要圍繞城管執(zhí)法問(wèn)題為中心展開(kāi)的，因此，考生要以給定材料中“和諧城管”為中心行文，要在科學(xué)發(fā)展觀中以人為本的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地做好城管工作。在行文中，首先，依據(jù)材料引出城市執(zhí)法問(wèn)題;其次，分析、簡(jiǎn)述城管執(zhí)法存在的問(wèn)題及原因;再次，做好、加強(qiáng)和諧城管工作的對(duì)策;最后，要站在一定理論高度收尾。注意：在寫(xiě)作過(guò)程中，考生要充分利用給定材料，緊扣材料主題，闡明、論證自己的觀點(diǎn)。