北京：2009年下半年公考申論備考—建立理論框架

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　　北京09下半年公務(wù)員考試已經(jīng)進(jìn)入了緊張的備考階段。如何系統(tǒng)復(fù)習(xí)申論，達(dá)到最好的復(fù)習(xí)效果，成為廣大考生重點(diǎn)關(guān)注的問題。萬學(xué)金路考試研究中心尹書強(qiáng)老師經(jīng)過多年研究總結(jié)出，申論的作答，對(duì)于應(yīng)試者處理材料的能力要求很高;同時(shí)當(dāng)根據(jù)材料整合出答案以后，如何作答的更加完善，自始至終都貫穿著對(duì)理論政策能力的考查。

　　一般在講解如何完善對(duì)策時(shí)，講解的主要方法是利用材料給出的相關(guān)線索整合對(duì)策和可以借鑒的對(duì)策。除了依據(jù)材料整合對(duì)策的常規(guī)方法之外，運(yùn)用背景知識(shí)中的政策理論框架擬定對(duì)策，也是一種思路。理論框架對(duì)于提出對(duì)策、完善答案具有重要作用，在兩種情況下分別表現(xiàn)在兩個(gè)方面：當(dāng)材料中找到的對(duì)策過多時(shí)，理論框架起到歸納作用;當(dāng)材料中幾乎沒有可利用的線索時(shí)，理論框架起到支撐作用。

　　一、理論框架的歸納作用

　　09年浙江省考以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主題，其中第二題：結(jié)合“給定資料” 的內(nèi)容聯(lián)系目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀，請(qǐng)?zhí)岢稣憬��?jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)如何走出困境的思路。根據(jù)材料我們可以找到很多點(diǎn)可用，但申論對(duì)策一般少于六條，所以需要做一個(gè)歸納和整理。如果我們知道十七大第五部分：促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中，對(duì)于如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中提到的三個(gè)轉(zhuǎn)變：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。對(duì)于我們作答對(duì)策具有啟示性的歸類作用，即可按照這種思路整合對(duì)策。

　　二、理論框架的支撐作用

　　07年江蘇省考以社會(huì)救助為主題，其中第二題：根據(jù)給定材料的信息，你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何處置職業(yè)乞丐這一社會(huì)群體?給定材料七中，闡述的僅是一個(gè)職業(yè)乞丐救助難的事例型材料，從材料中我們很難提煉出對(duì)策。但是，如果同學(xué)們關(guān)注熱點(diǎn)及政策，知道兩會(huì)中有一個(gè)提案，專門針對(duì)職業(yè)乞丐的方案中有一句話：建議對(duì)于職業(yè)乞丐采取分而治之的對(duì)策。這句話對(duì)于我們作答本題有很關(guān)鍵的啟示作用，那么我們的思路就是，從材料中找到不同類的群體，然后結(jié)合可借鑒的對(duì)策，進(jìn)一步充實(shí)答案，所以針對(duì)職業(yè)乞丐，應(yīng)采取如下措施處置：首先，對(duì)于確無勞動(dòng)能力的乞丐，應(yīng)做好勸導(dǎo)與救助工作;其次，對(duì)于有勞動(dòng)能力卻不肯自食其力的職業(yè)乞丐，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深刻教育，使他們樹立自強(qiáng)自立的品質(zhì);再次，對(duì)于幕后操縱未成年人和殘疾人強(qiáng)討強(qiáng)要的，其行為已涉嫌犯罪，應(yīng)由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，通過法律手段加以解決。

　　其實(shí)，除了對(duì)策以外，理論框架對(duì)于作答其他題型也有明顯作用。比如，對(duì)于分析的作答也有歸納作用。

　　08年浙江申論主題是小康社會(huì)，第二題：假如你是浙江地方政府的一名公務(wù)員，請(qǐng)問評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)厝�面建設(shè)小康社會(huì)應(yīng)從哪幾個(gè)方面考慮?通過整理全文，我們可找到十幾條評(píng)價(jià)內(nèi)容，這就必須要做一個(gè)整合，而如果考生知道我們構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的四位一體和一體五面的格局，就可以照次思路理順答案，分為政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)五個(gè)方面作答。

　　綜上，理論對(duì)于作答申論有直接而明顯的作用。所以尹書強(qiáng)老師提醒考生，必須要做到的是，平時(shí)有意識(shí)地積累政策和理論知識(shí)，參照權(quán)威意見，依據(jù)黨和政府的政策精神、科學(xué)的理論原則建立自己對(duì)熱點(diǎn)問題的正確理解，掌握分析和解決問題的“綱”，有綱在手，才能理清材料的線索和自己的思路，才能從根本上提升申論的作答能力，抓住這一點(diǎn)，在備考09北京公務(wù)員考試時(shí)要進(jìn)行重點(diǎn)練習(xí)，效果會(huì)有很大體現(xiàn)。

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