2008年公務(wù)員申論復(fù)習(xí)：申論考試大綱解讀

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　　四、提出問題和解決問題的能力

　　申論考試給定的材料一般都很長、很復(fù)雜，必須認(rèn)真閱讀才能掌握材料內(nèi)容，提取有用的信息。提出問題一定要正確、恰當(dāng)。正確就是抓住材料的主要內(nèi)容，從宏觀和微觀上進(jìn)行準(zhǔn)確的把握。恰當(dāng)就是要求提出的問題是材料反映的主要問題，是全面的、系統(tǒng)的。有了問題就要加以解決，申論考試的這部分內(nèi)容多數(shù)是模擬行政機(jī)關(guān)在工作中遇到的實(shí)際問題。主要考查考生利用材料信息解決問題的能力，表現(xiàn)了公務(wù)員獨(dú)立解決問題的能力。要求所提出的對(duì)策、建議及方案要切實(shí)可行，具體翔實(shí)，并要論證這樣實(shí)施的充分理由。解決問題是一個(gè)包含了多個(gè)環(huán)節(jié)的復(fù)雜過程。問題解決的過程并非是一個(gè)按照實(shí)現(xiàn)確定的順序機(jī)械地予以實(shí)行的過程。隨著問題解決活動(dòng)的深入，新的關(guān)系的暴露，已有的想法很可能會(huì)發(fā)生改變，并產(chǎn)生一些新的想法，原先被認(rèn)為很有希望的途徑可能成為沒有前途的“死胡同”，所以必須對(duì)自己提出的對(duì)策進(jìn)行評(píng)估，即對(duì)初步方案進(jìn)行全面的評(píng)估和論證，并在此基礎(chǔ)上選定最佳的方案。在實(shí)踐中，為了評(píng)估好各種方案，要求決策者多采用發(fā)散思維、逆向思維和求異思維，旨在多挑問題、多找漏洞。對(duì)評(píng)估方案進(jìn)行思維時(shí)，又要多采取收斂思維、正向思維和求同思維，目的在于齊心協(xié)力，產(chǎn)生思維共振，共同克服方案帶來的問題，以期求得方案的最優(yōu)化。   方案評(píng)估的兩個(gè)最主要目標(biāo)，就是效益和可行性。所以效益評(píng)估，就是按照解決實(shí)際問題這個(gè)目標(biāo)的要求，綜合評(píng)價(jià)和估計(jì)每個(gè)方案實(shí)施后，能給人們帶來什么效益和能夠帶來多大效益。此處的效益可能既包括經(jīng)濟(jì)效益，又包括社會(huì)效益，這實(shí)際上是一種利害得失分析。原則上，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種條件中，不可控制因素所占的比重越大，欠缺的必要條件越多，其風(fēng)險(xiǎn)也就越大。因此，要結(jié)合比較，求得最佳方案。在進(jìn)行可行性評(píng)估時(shí)，一般要考慮這樣幾種情況：一是能否保證解決所提出的問題；二是付出的代價(jià)盡可能�。蝗�是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)盡可能�。凰氖钱a(chǎn)生的副作用盡可能��；五是獲得的收益盡可能大，等等。

　　五、論述問題能力

　　在中學(xué)時(shí)我們都寫過議論文，議論文包括論點(diǎn)、論據(jù)和論證三部分。但申論的議論問題不同于簡單的議論文，而是要密切聯(lián)系實(shí)際，引發(fā)的議論要立足于材料所反映的主要問題，根據(jù)這一主要問題，揭開論述，從而分析問題、解決問題。因而有更強(qiáng)的能力要求，主要是論證表達(dá)能力。這一能力要求在對(duì)材料精讀和理解的基礎(chǔ)上，高度概括出主題，再用充分的論據(jù)來論證自擬的標(biāo)題，論述要準(zhǔn)確，條理要清晰，語言要精練。論點(diǎn)和論據(jù)之間要有緊密的聯(lián)系，二者要相輔相成。這里要用到邏輯思維能力，整個(gè)思維過程要重點(diǎn)突出，有詳有略，整體要有連貫性和邏輯性，而不能出現(xiàn)突兀性的跳躍和轉(zhuǎn)折，也就是必須遵循事物的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯規(guī)律。

　　六、文字表達(dá)能力

　　文字表達(dá)能力是指運(yùn)用語言文字闡明自己的觀點(diǎn)、意見或抒發(fā)思想感情的能力，也就是將自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和決策思想，運(yùn)用文字表達(dá)方式，使其系統(tǒng)化、科學(xué)化、條理化的一種能力。文字表達(dá)能力是公務(wù)員必須具備的一種素質(zhì)，古今中外，杰出的領(lǐng)導(dǎo)人才都具有非凡的文字表達(dá)能力。語言表達(dá)的基本要求是準(zhǔn)確、簡明、有條理、有層次、有說服力。當(dāng)然，在寫作時(shí)也要注意文章的行款格式、標(biāo)點(diǎn)、字跡等，不能“一逗到底”或“一點(diǎn)到底”，也不能“龍飛鳳舞”，更不能信手涂抹。在整個(gè)做題過程中，詞能達(dá)意是最基本的要求。要增強(qiáng)語言表達(dá)能力，一是多聽，從別人的說話中學(xué)習(xí)其好的技巧。你可以留意，什么樣的說話技巧及內(nèi)容會(huì)讓人覺得很舒服愉快，并且會(huì)深深打動(dòng)或說服你，要多注意說話的內(nèi)容、聲調(diào)及態(tài)度等問題。二是多讀好書，知識(shí)會(huì)增加語言的素材，以及增進(jìn)一個(gè)人的氣質(zhì)涵養(yǎng)。多讀書就會(huì)對(duì)語言有一種靈感，就能更好地駕馭語言這種工具。

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