專家備考點撥一：申論考試考察考生的五大能力

  申論材料通常涉及某一個或某一個特點的社會問題或者社會現(xiàn)象，要求考生能夠準確理解材料所反映的內容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能夠把握材料主旨的基礎上，提出自己的觀點思路和解決方案，準確流暢的用文字形式表達出來。

    今年的申論對考生的要求非常明確，第一要把握它的主要內容，第二要能夠全面分析問題所涉及的各個方面，這種分析能力應該說是這兩年公務員考試側重的一個方面。然后強調形成并提出自己的觀點、思路和解決方案。

2007年國家公務員考試《申論》命題六大變化分析 

    申論考試的一個基本的特征就是它是作為公務員考試錄用的一個科目，要考察的能力是政府對公務員能力的考察，這是一個基本的前提，是政府公務員應該具備的能力，具體來說包括五個方面：第一閱讀理解能力；第二綜合分析能力；第三提出問題解決問題能力；再一個是文字表達能力；最后一個對社會基本的認知能力。

    第一，閱讀理解能力。申論就是給一個材料，考生在閱讀這篇材料的基礎上回答問題，要求考生能夠準確的把握給定材料所提供的主要信息，這與政府部門所要求的能力息息相關。作為一名政府公務員，每天可能要閱讀大量的文字材料，這是基本的能力，要能夠快速準確的把握材料的主要信息。
    第二，綜合分析能力。讀完給定的材料后，要能把握這個材料說明了什么樣的主要問題、什么主題、什么主旨。今年的大綱談到，要全面分析問題所涉及的各個方面，這各個方面可能包括，比如存在問題會導致什么樣的后果，如果不解決這個問題會導致什么樣的后果。舉個例子：我們國家假冒偽劣現(xiàn)象很泛濫，這個問題會導致什么樣的后果？這樣的問題產(chǎn)生的原因是什么？如果在當前的環(huán)境下解決這個問題，有什么積極的意義？

    第三，提出問題解決實際問題的能力。對材料進行綜合分析后，考生應該能提出問題。很明顯，綜合概括就是要考生自己提出問題，看了這篇材料以后，要知道他主要解決什么問題、考察什么問題。解決實際問題。也就是說，問題明白后，應該怎么樣來解決這個問題。往往提出問題和解決問題，尤其是解決問題是考生普遍感到困難的。為什么？因為對于大多數(shù)考生來說，沒有在政府里工作的經(jīng)歷，對政府一般從什么角度來解決問題都不太清楚，或者不是很熟悉。

    第四，文字表達能力。要有比較準確流暢的文字表達能力，在這里要提醒廣大考生，公務員考試的申論，它的文字表達和日常的寫作文或者口頭表達是不一樣的。它不是口頭表達，現(xiàn)在很多大學生的口頭表達很流利，但是往往是“QQ式”語言，比如“我爽”、“我暈”，這種語言是不能用到申論考試的寫作中去的。也不是寫作文，寫作文、寫論文，主要是表達自己的私人感情，希望很有見地。但是作為申論考試或者從政府的角度來說，不一定希望表達的非常個性的觀點，而是要表達一個眾所周知的意思，這個考生要非常清楚。

    第五，對社會的認知能力。考申論其實就是考對社會的一些認識，所以考生要對整個社會的組織架構要有一個基本的認識，尤其是對政府的組織架構及其運行有一個基本的認識。比如在05年申論考試中談到，社保資金經(jīng)常被挪用，讓我們要解決這個問題，試卷給出幾個答案，讓考生判斷哪個正確，哪個不正確，不正確要說明理由。其中一題是，紀委要對扶貧資金進行監(jiān)管。可能很多沒有在政府部門工作的考生就不太清楚，可能紀委就沒有這方面的職能，它只能對黨的機構和黨員進行監(jiān)管。對財政進行監(jiān)管是財政部門和審計部門才具有的職能，這是基本的認知能力�；蛘�，涉及到一個金融問題，這時候要注意，金融機構和政府之間的關系，比如北京市工行，北京市工行行長是由誰任命的呢？是由工行總行任命的，而不是北京市政府任命的。所以北京市工行要解決問題的時候，要本著協(xié)商的態(tài)度，而不是像政府組織部門那樣以下命令的態(tài)度去解決問題，這就是對社會的一個基本認知能力。各位考生要看看有哪些政府機構，這些政府機構都有哪些職能，這是對社會基本的認知能力。

    以上五種能力，是考生必須明白的。

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