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2013年江西公務(wù)員考試《申論》試題

  材料3

  城鄉(xiāng)收入差距從1994年開始出現(xiàn)了下降趨勢,但是從1997年起又逐步擴(kuò)大,值得注意的是,城鎮(zhèn)居是可支配收入這一指標(biāo)與農(nóng)村居民純收入指標(biāo)并無完全可比性。前者往往由于一些不計(jì)作收入的如住房、醫(yī)療,教育等福利待遇而使數(shù)據(jù)被高估;而后者則往往由于一些自產(chǎn)自用的農(nóng)副產(chǎn)品也被作價(jià)計(jì)入了純收入而使數(shù)量被高估,如果將兩者調(diào)整到完全可比狀,則差距會更大,據(jù)專家測算,若按可技配收入計(jì)算,城鄉(xiāng)差距約為3∶1,若只考慮貨幣收入,差距擴(kuò)大為4∶1,若考慮城市居民的各種福利性補(bǔ)貼,差距將進(jìn)一步拉大到5~6∶1。清華大學(xué)李強(qiáng)教授的一項(xiàng)調(diào)查顯示,90.1%的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后年收入比在家鄉(xiāng)時(shí)有了明顯上升,平均比進(jìn)城前多收入8738.3元,其中,約20%的人高出10000元以上,52.4%的人高出5000元及以上。

  安徽肥西縣的一位農(nóng)民曾和記者算了這樣一筆賬,去年他家種一季稻花去種子費(fèi)420元,復(fù)泥肥750元,尿素450元,收割費(fèi)900元,旋耕費(fèi)900元,人工費(fèi)1125元,水費(fèi)1275元,農(nóng)藥費(fèi)2250元,轉(zhuǎn)包費(fèi)2370元,共支出104440元;一季稻收獲糧食7500公斤,按每50公斤100元計(jì)算,共收入15000元,刨去成本后,將收入約4500元,以一年兩季計(jì)算,種地年總收入為9120元。而他在西安讀大學(xué)的兒子一年學(xué)費(fèi)與生活費(fèi)支出就要15000元,缺口十分明顯,關(guān)于農(nóng)民工外出打工原因的一項(xiàng)調(diào)查也表明,“務(wù)農(nóng)掙錢太少”、“掙錢補(bǔ)貼家用”、“掙錢蓋房成親”等與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的選項(xiàng)所占比重之和高達(dá)61.8%,遠(yuǎn)高于其他類型的選項(xiàng)。

  20世紀(jì)80年代中后期,在農(nóng)村工業(yè)化戰(zhàn)略與小城鎮(zhèn)建設(shè)等宏觀政策的推動下,大量的鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)依憑“船小好掉頭”的優(yōu)勢迅速崛起,并一度占據(jù)了工業(yè)發(fā)展的“半壁江山”,為農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位。但隨著改革開放的不斷深化,特別是市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與發(fā)展,粗放經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅原有的經(jīng)營優(yōu)勢減退,也開始遭遇到資金短缺、管理落后和市場約束增強(qiáng)等挑戰(zhàn)和沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除少數(shù)成功轉(zhuǎn)型外,大部分無力維持并逐漸破產(chǎn)消失,原來被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的農(nóng)村剩余勞動力重新被釋放出來,同時(shí),由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期以來發(fā)展緩慢,農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到可以吸納大量農(nóng)村勞動力的程度。有學(xué)者指出,勞動力流出最多的往往是當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)的地區(qū),而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū),其農(nóng)村勞動力往往更趨向于就地轉(zhuǎn)移。

  與農(nóng)村相比,城市鱗次櫛比的高樓大廈,寬闊平整的道路,琳瑯滿目的商品,各式各樣的休閑娛樂設(shè)施,以及優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù),構(gòu)建了一個(gè)令人向往的生活環(huán)境。同時(shí),資本高度聚集的城市,提供了比農(nóng)村更多的工作機(jī)會,更好的工作條件,更大的發(fā)展空間。在城市工作,也能及時(shí)地接受到現(xiàn)代思想與觀念的熏陶和感染,學(xué)到更多的知識和技能,還能結(jié)識來自全國各地的朋友,豐富社會關(guān)系,擴(kuò)大生活圈子。城市優(yōu)越的生活環(huán)境與發(fā)展機(jī)會,對那些比較年輕、文化水平較高且不安于現(xiàn)狀,有較高追求的農(nóng)村勞動者來說,尤其具有巨大的吸引力。

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