2011年深圳公務員考試《申論》真題答案及解析

　　第一題：材料2中徐永光和陳光標分別提到“慈善的暴力行為”和“暴力慈善”。請結合材料2談談兩者有什么不同，要求不超過150字。(20分)

　　【作答思路】

　　通過閱讀題干可知，本題是一道綜合分析題。題目要求說明徐永光“慈善的暴力行為”和陳光標“暴力慈善”兩者的不同，實質要求對兩個詞匯進行比較分析。仔細閱讀給定資料2，可以從這兩個詞匯的出處中分析出它們的本質含義。

　　“慈善的暴力行為”這個詞來源于徐永光的一句話“這是一種慈善的暴力行為。陳光標式慈善是一種給慈善的倒退�！痹谶@句話中，“慈善的暴力行為”被用來形容陳光標這種只在乎物質救濟，不尊重或忽視受捐贈者心理感受的作秀式的慈善行為。

　　“暴力慈善”這個詞出自陳光標的一句話“‘暴力慈善’這個定位非常好。因為當前中國慈善事業(yè)的大發(fā)展，必須要用“大暴力”去推動，用暴力慈善才能推動慈善事業(yè)大幅度地進步�！痹谶@句話中，暴力慈善被理解為只有高調的捐款行為才能推動慈善事業(yè)，實際是陳光標在故意曲解徐永光的意思，通過文字游戲來掩蓋自己以慈善為商業(yè)作秀的實質。

　　最后對以上材料信息進行加工整合，分析出兩者的不同即可。

　　【參考答案】

　　“慈善的暴力行為”是指一種以犧牲受贈人的尊嚴來獲得自己的滿足的慈善作秀，是一種社會慈善事業(yè)發(fā)展的倒退;而“暴力慈善”在這里是指只有用高調的捐款行為才能刺激中國的富人，才能推動慈善事業(yè)大幅度地進步。前者是對陳光標舉錢合照的批判和諷刺，后者則是故意混淆詞匯主語來為自己商業(yè)作秀行為開脫。

　　第二題：請認真分析材料1—5，針對目前我國企業(yè)家和明星的個人慈善活動中面臨的主要問題提出解決建議，要求不超過350字。(30分)

　　【作答思路】

　　本題是提出對策類試題，主要考查考生的解決問題能力。

　　通過審題可知，本題的作答范圍是“資料1-5”，作答對象是“針對目前我國企業(yè)家和明星的個人慈善活動中面臨的主要問題”，作答任務是“提出解決建議”，作答條件是“不超過350字”。

　　給定資料1中舉了福耀集團董事長曹德旺捐款的例子，從側面反映了我國慈善基金會的執(zhí)行力存在問題，由此可以推出一條對策：要加強對慈善機構和資金的監(jiān)管，實施全程監(jiān)管、實時監(jiān)管，嚴格問責制度。

　　給定資料2通過中國“首善”的陳光標的“暴力慈善”事例，指出我國個人慈善活動的存在慈善意愿不強、不尊重捐助者等問題，由問題可反推出對策：要加強慈善宣傳，提高慈善事業(yè)的影響力，同時在慈善過程中要充分尊重捐助者，避免“慈善的暴力行為”。

　　給定資料3通過中國“首善”的陳光標落選“中國慈善排行榜”這一事例，反映出我國個人慈善活動中存在制度漏洞、立法缺失等過程，由問題反推出對策：要加強慈善制度建設，形成專門的認定和評估機構;完善慈善立法，明確政府權力和民眾權利邊界，建立健全慈善事業(yè)的進入、監(jiān)管、監(jiān)督等完整法律框架尚，確保公眾的參與權和知情權。

　　給定資料4和5通過深圳“壹基金”建立過程，從側面反映我國個人慈善還存著體制障礙，由此可反推出對策：創(chuàng)新慈善管理體制。

　　將以上對策進行加工整合即可形成本題答案。

　　【參考答案】

　　針對目前我國企業(yè)家和明星的個人慈善活動中面臨的主要問題，提出以下解決建議：

　　一是加強慈善宣傳，提高慈善事業(yè)的影響力，使更多的個人積極參與到慈善事業(yè)中來，同時要注意慈善的方式，充分尊重捐助者，避免出現“暴力慈善”情況。

　　二是切實加強對慈善機構和資金的監(jiān)管，進一步建立健全監(jiān)督機制，建立規(guī)范、公開的財務管理制度和信息披露制度，全過程監(jiān)控慈善資金的運作。

　　三是加強慈善制度建設，形成專門的認定機構和評估機構，避免部分捐贈不到位或假借慈善之名為自己獲取商業(yè)利益等情況的發(fā)生。

　　四是完善發(fā)展慈善事業(yè)的相關法律、法規(guī)，明確政府權力和民眾權利邊界，建立健全慈善事業(yè)的進入、評估、監(jiān)管、等完整法律框架，并保證公眾的參與權、知情權。

　　五是創(chuàng)新慈善事業(yè)管理體制，降低慈善登記門檻，建立涵蓋所有慈善組織的登記制，使民間慈善組織身份合法化。

　　第三題：請根據材料，圍繞“推動中國慈善和社會公益事業(yè)”的主題，寫一篇議論文，要求不超過1500字。(50分)

　　【寫作思路】

　　題干限定了文章主題——推動中國慈善和社會公益事業(yè)，這就要求考生要緊緊圍繞“推動中國慈善和社會公益事業(yè)”來寫。但需要注意的是文章的立意不可過于微觀，如從慈善事業(yè)的法制建設或監(jiān)管手段等小角度去談，而要從中國慈善和社會公益事業(yè)的整體上去把握，體現對我國慈善和社會公益事業(yè)的推動作用。

　　文章要求寫一篇議論文，考生可以根據自己的喜好寫成一篇政論文或策論文�？忌�可以論證分析發(fā)展中國慈善和社會公益事業(yè)的積極意義，將其寫成一篇政論文;也可主要論述如何推動中國慈善和社會公益事業(yè)的發(fā)展，按照提出問題——分析問題——解決問題的框架寫成一篇策論文。關于對策的提出，文中有大量對策可以引用，例如給定資料1中曹德旺對善款的“苛刻”管理和發(fā)放，給定資料6中完善慈善事業(yè)法制建設等做法，都可以加以修改和補充運用于文章當中。

　　在文章論證的過程中，考生可以援引材料中的實例，精要概括、充分利用，以增強論證的說服力。考生還可以調用知識儲備，引用關于慈善事業(yè)的名言警句或是關于慈善事業(yè)發(fā)展的黨和政府政策，在提高文章的可讀性和藝術性的同時，使得論證更充分。

　　【參考范文】

公益天下 大愛無疆

——多措并舉推動我國慈善和公共事業(yè)的發(fā)展

　　黨的十六屆四中全會提出要“健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系”。溫家寶總理在全國人民代表大會十屆三次會議《政府工作報告》中明確提出要“支持發(fā)展慈善事業(yè)”。慈善事業(yè)已成為建立和完善社會保障體系的重要組成部分和構建和諧社會不可或缺的重要基石，面臨新的、前所未有的歷史發(fā)展機遇期。發(fā)展慈善事業(yè)，促進社會和諧是新時代的強烈呼聲。

　　近年來，我國慈善事業(yè)取得了巨大進步。2008年汶川地震在全國掀起了一場做慈善公益的浪潮。2010年玉樹地震更是把慈善公益事業(yè)推到了另一個高潮。當我們面對大災之時，更是讓全世界屢屢見識了中華民族的無疆大愛，也讓我們認識了許許多多的慈善明星，并為他們的善舉而感動。然而，在感動之余，我們也應看到，我國現代慈善事業(yè)的發(fā)展水平較之發(fā)達國家卻相去甚遠。為了推動我國慈善和公益事業(yè)的發(fā)展，需要從制度、文化、管理等方面努力推進。

　　加快制度建設，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。我國慈善機構欠發(fā)達，慈善事業(yè)發(fā)展滯后，根本的原因在于有關慈善事業(yè)的法制體系尚欠完備。這種法制制度的缺陷造成慈善機構的數量發(fā)展緩慢，慈善組織的活動缺乏法律規(guī)范，廣大民眾對慈善事業(yè)缺少了解。因此，加快慈善事業(yè)法制建設，在我國不僅具有其必要性與重要性，更有其緊迫性。當前《慈善事業(yè)法》的修訂，是促進和規(guī)范我國慈善事業(yè)發(fā)展，將其納入法制化軌道成為一個必然選擇。

　　弘揚慈善文化，營造良好的慈善氛圍。慈善事業(yè)是一項社會公益事業(yè)，它的發(fā)展需要公民慈善意識和社會慈善價值觀的支撐，更需要宣傳的引導和各級領導的參與及推動。社會組織應該創(chuàng)新慈善救助理念。慈善工作不僅僅是物質的援助和救濟，更多的是宣傳慈善觀念，在全社會倡導相互關愛、守望相助、敬老愛幼、助人為樂的道德風尚，塑造一個人人樂善好施的社會環(huán)境，從根本上使受困人解決困難。

　　規(guī)范資金管理，提高慈善事業(yè)公信度。公信度是慈善組織的生命線。嚴格、科學、規(guī)范的內部管理，是慈善組織的資源動員能力的保證。應不斷完善組織機構建設，以透明、效率、規(guī)范為原則，著力加強規(guī)章制度、組織機構、救助項目、摸底調查等基礎性工作，完善慈善組織的內部監(jiān)控和管理制度。及時無誤地向社會公布接受捐贈款物的數量及使用情況，自覺接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、捐贈人監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，逐步形成自律機制和監(jiān)督管理機制，提高社會活動能力和社會公信度。

　　古語云：“行百里者半九十�！贝壬剖聵I(yè)是一項文明而崇高的事業(yè)，體現了時代要求和社會進步，需要全社會的共同努力。無論企業(yè)精英，還是社會公民，無論耄耋老人還是學齡兒童，人人皆可慈善。讓我們都來支持慈善，參與慈善，分享慈善帶來的快樂，讓慈善成為當今和諧社會的時尚。

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