2011年上海市公務(wù)員考試《申論》參考答案(A卷)
2011年上海市公務(wù)員錄用考試申論科目A卷的題材為“庸政懶政問(wèn)題”,主題是“從嚴(yán)管理干部,堅(jiān)持勤政廉政”。如材料所言,中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》,要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不勝任、不稱(chēng)職干部的組織調(diào)教工作,認(rèn)真執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度。這些年來(lái),全國(guó)各地都開(kāi)展了卓有成效的政治庸官懶政行動(dòng),然而客觀而言問(wèn)題依舊存在。
這一次上海對(duì)這一問(wèn)題的考查,既貼近現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,又貼近公務(wù)員工作,命題科學(xué)而有針對(duì)性。
一、請(qǐng)概括“給定資料”所反映的主要內(nèi)容。(10分)
要求:語(yǔ)言精練,層次要點(diǎn)清楚,字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
【解題思路】
本題主要考查考生的閱讀理解能力。
考生閱讀題干,要注意以下三處關(guān)鍵點(diǎn):
第一,“給定資料”。題干要求概括給定資料所反映的的問(wèn)題,沒(méi)有指明具體哪一則資料,因此,作答范圍就是全部給定資料;
第二,“主要內(nèi)容”。要求概括主要內(nèi)容,就是全部給定資料的濃縮版,要點(diǎn)主要包括成就、問(wèn)題、問(wèn)題產(chǎn)生的原因和造成的影響,以及解決問(wèn)題的對(duì)策等等;
第三,層次要點(diǎn)清楚。作答要求非常明確,首先答案要包含要點(diǎn),其次要點(diǎn)要分層次的表述,要點(diǎn)與要點(diǎn)之間應(yīng)當(dāng)存在一定的邏輯關(guān)系。
【參考答案】
勤政問(wèn)題歷來(lái)受到重視。近年來(lái)我國(guó)一些地方和部門(mén)懶政、庸政問(wèn)題突出,行政不作為、亂作為現(xiàn)象嚴(yán)重。這與部分干部不學(xué)習(xí)、不思考、不思進(jìn)取,對(duì)待工作敷衍了事,責(zé)任意識(shí)淡薄,不考慮群眾利益是相關(guān)聯(lián)的。
因此,應(yīng)加大整治庸政懶政的力度,從嚴(yán)管理干部。同時(shí),也要看到我們干部隊(duì)伍的總體狀況是好的,部分地區(qū)在整治庸官懶政行為上也取得了很好的成果。
二、結(jié)合“給定資料2”,談?wù)剬?duì)文中“積極的治理與防范勝過(guò)消極的躲避”這一表述的理解。(15分)
要求:準(zhǔn)確簡(jiǎn)明,字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
【解題思路】
通過(guò)題干“理解”一詞可知,本題是一道綜合分析類(lèi)試題,主要是考查考生的綜合分析能力。
考生要注意,本題題干表述是“結(jié)合給定資料2”,談?wù)剬?duì)文中某一句話(huà)進(jìn)行理解,所以考生要把這句話(huà)放到背景材料中,結(jié)合上下文進(jìn)行理解,不要斷章取義,單就這一句話(huà)進(jìn)行理解。同時(shí),要注意字?jǐn)?shù)不要超過(guò)200字。
在解答這道題時(shí),考生要明白作答的方向,做到有的放矢。對(duì)某一段話(huà)的理解,考生要跳出來(lái)看待,根據(jù)上下文和具體事例進(jìn)行分析!胺e極的治理與防范勝過(guò)消極的躲避”,考生要重點(diǎn)分析此話(huà)所隱含的本質(zhì),揭露的主要問(wèn)題,揭示消極躲避的危害,造成的不良影響,最后得出權(quán)威的結(jié)論。
【參考答案】
“消極的躲避”指政府部門(mén)拒絕承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),遇到問(wèn)題不積極主動(dòng)解決,而是采取消極防御和自我封閉的政策,其實(shí)是政府懶政的表現(xiàn)。這種簡(jiǎn)單、粗暴、片面的做法會(huì)導(dǎo)致民眾的生活、權(quán)利空間遭受擠壓,損害民眾福祉,必將難以得到現(xiàn)代社會(huì)民眾的認(rèn)同和支持。
“積極的治理與防范”則是指面對(duì)問(wèn)題不回避,反而更加靈活、積極、務(wù)實(shí)的應(yīng)對(duì)。隨著社會(huì)改革和現(xiàn)代化進(jìn)程的逐漸深入,將出現(xiàn)更為復(fù)雜多變的社會(huì)情況,只有積極應(yīng)對(duì)才能解決出現(xiàn)的問(wèn)題。
三、認(rèn)真閱讀“給定資料8”,簡(jiǎn)要回答下列兩題。(20分)
(1)請(qǐng)從政治經(jīng)濟(jì)角度,對(duì)L市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的“兩難困境”做簡(jiǎn)要分析。(10分)
要求:分析思考條理清楚、觀點(diǎn)明確,字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
【解題思路】
本題要求從政治經(jīng)濟(jì)角度對(duì)“兩難困境”做簡(jiǎn)要分析,從“給定資料8”的內(nèi)容來(lái)看,L市為完成節(jié)能減排任務(wù),關(guān)閉電廠,停止供暖。既然是“兩難困境”,其中必然是存在矛盾無(wú)法化解。而題目中政府面臨的“兩難困境”實(shí)際上在“給定資料8”中破折號(hào)后面已經(jīng)有所解釋?zhuān)礊榱送瓿扇蝿?wù)不得不犧牲群眾利益,也就是政府為完成預(yù)期目標(biāo)與保障普通市民利益之間的矛盾。
根據(jù)“觀點(diǎn)明確”的要求,考生必須對(duì)這種“兩難困境”提出自己的觀點(diǎn)。
【參考答案】
“兩難困境”表現(xiàn)為政府為完成預(yù)期目標(biāo)與保障普通市民利益之間的矛盾:一方面,節(jié)能減排是政府必須完成的政治任務(wù),也是地方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。另一方面,政府在無(wú)法完成預(yù)期目標(biāo)時(shí),被迫以停止供電,中斷市民供暖的方式來(lái)完成節(jié)能減排的任務(wù)。
無(wú)論節(jié)能減排任務(wù),還是保障群眾利益,都是必須完成的“死任務(wù)”,不存在誰(shuí)更優(yōu)先的問(wèn)題,因此面對(duì)這種兩難困境絕不能簡(jiǎn)單粗暴的以犧牲另一方利益為最終結(jié)果。
(2)從實(shí)踐出發(fā),簡(jiǎn)要論述如何破解類(lèi)似該市“兩難困境”的難題。(10分)
要求:分析思考條理清楚,措施得當(dāng),字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
【解題思路】
本題要求簡(jiǎn)要論述如何破解“兩難困境”的難題,可以先采取先分析問(wèn)題再提出對(duì)策的答題思路。問(wèn)題其實(shí)在第一小題中已經(jīng)所有涉及,本題重點(diǎn)在于通過(guò)問(wèn)題推出對(duì)策?梢詤⒖肌敖o定資料9”中的部分內(nèi)容,“給定資料9”中提到,一些人不愿探索實(shí)踐,不了解情況,不從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),不從維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā)。從這些問(wèn)題可以推出相應(yīng)對(duì)策。
【參考答案】
該市對(duì)“兩難困境”的解決方式實(shí)際上是庸政的表現(xiàn)。政府平時(shí)在相關(guān)工作上執(zhí)行不力,造成任務(wù)目標(biāo)無(wú)法按時(shí)完成;同時(shí)為完成任務(wù),以犧牲普通市民利益為代價(jià),施政方式和工作方法簡(jiǎn)單粗糙。
為避免陷入這種“兩難困境”,政府應(yīng)從強(qiáng)化自身“服務(wù)人民”的觀念入手,從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和維護(hù)、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā),善思考、多實(shí)踐,提高自身執(zhí)政水平和執(zhí)政能力,做到勤政善政。只有這樣才能真正破解“兩難困境”的難題。
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