2011江西招警考試《申論》作答要求及參考答案

　　主題分析宏觀引領(lǐng)——科學(xué)發(fā)展觀之社會民生中觀立意——社會保障體制改革微觀切入——養(yǎng)老問題

　　材料1：中國養(yǎng)老問題的表現(xiàn)及原因。

　　材料2：養(yǎng)老問題涉及的主要內(nèi)容。

　　材料3：養(yǎng)老問題的原因。

　　材料4：養(yǎng)老問題的原因。

　　材料5：關(guān)于養(yǎng)老問題應(yīng)當(dāng)由誰負(fù)主要責(zé)任的兩種不同觀點(diǎn)。

　　材料6：國外解決養(yǎng)老問題的舉措。

　　材料7：養(yǎng)老保障體制存在的問題及改革對策。

　　材料8：社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞關(guān)于養(yǎng)老問題的采訪實(shí)錄。

　　材料9：社會學(xué)會社會發(fā)展與社會保障研究會副理事長朱慶芳關(guān)于養(yǎng)老問題的采訪實(shí)錄。

　　材料10：關(guān)于養(yǎng)老保障模式問題的對策。

　　材料11：北京市出臺居家養(yǎng)老(助殘)服務(wù)“九養(yǎng)政策”。

　　2、結(jié)合給定資料，用不少于300字的篇幅，分析造成“老無所依”擔(dān)憂的原因。(20分)要求：觀點(diǎn)鮮明，有理有據(jù)，簡明扼要，重點(diǎn)突出。

　　正確答案:一是重視不夠，認(rèn)識不足。很多人認(rèn)為養(yǎng)老是自己的事，形成“養(yǎng)老責(zé)任自己扛”的大眾心理，致使政府在養(yǎng)老問題上不能引起足夠重視，對解決養(yǎng)老問題的責(zé)任認(rèn)識不足;二是情感需要難以滿足。人口流動規(guī)模大、范圍廣致使子女不在身邊的老人越來越多，缺乏必要的監(jiān)護(hù)，老年人需要的親情慰藉難以滿足;三是投入不足。政府財(cái)政用于公共養(yǎng)老事業(yè)的投入不足，比例過小，同時(shí)某些貧困落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以充分負(fù)擔(dān)養(yǎng)老資金投入，致使養(yǎng)老保障建設(shè)難以滿足養(yǎng)老需求;四是體制不完善。公共設(shè)施及公共服務(wù)不完善，養(yǎng)老福利保障體系建設(shè)滯后，同時(shí)現(xiàn)行事業(yè)單位工資制度對推動養(yǎng)老保險(xiǎn)改革存在一定的阻力;五是監(jiān)管不力。政府財(cái)政支持的養(yǎng)老金存在嚴(yán)重的監(jiān)管不力問題，養(yǎng)老社�；�金被挪用、侵占的事件時(shí)有發(fā)生。

　　3、結(jié)合給定資料，用不少于400字的篇幅，就如何破解“老無所依”提出對策。(30分)要求：有針對性，內(nèi)容全面，客觀務(wù)實(shí)，條理清晰。

　　正確答案:第一，增加財(cái)政投入，提高社保資金在財(cái)政投入中的比重;嚴(yán)格社保資金的監(jiān)督管理，避免社保資金被挪用、侵占行為的發(fā)生;第二，完善養(yǎng)老制度：如完善事業(yè)單位養(yǎng)老金改革相關(guān)配套措施，提高相關(guān)人員收入;對地方財(cái)政分擔(dān)的補(bǔ)貼等做出整體評估，實(shí)事求是地提出分擔(dān)比例，保證國家惠民政策落實(shí)到實(shí)處;實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，制定協(xié)調(diào)不同類型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接辦法。積極構(gòu)建由政府、社會、家庭共同承擔(dān)責(zé)任、多方位的養(yǎng)老保障體系;第三，加大對勞動者的教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動力素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率;提供更多的就業(yè)機(jī)會，提高個(gè)人、家庭養(yǎng)老能力;穩(wěn)定政策，保障個(gè)人賬戶積累資本保值增值，避免居民由于政策變動等因素導(dǎo)致的養(yǎng)老能力的下降;第四，提倡孝文化，子女對父母要多給予關(guān)懷，滿足老人的親情慰藉;對典型行孝子女進(jìn)行評選表彰，在全社會營造敬老、養(yǎng)老氛圍;第五，建立社區(qū)養(yǎng)老院、完善公共設(shè)施，配備如養(yǎng)老(助殘)無障礙車等，提高整體公共服務(wù)能力。

　　4、以“弘揚(yáng)中華民族孝文化，建設(shè)新型養(yǎng)老體系”為主題，自擬題目，寫一篇不少于1200字的議論文。(50分)要求：(1)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清晰，聯(lián)系實(shí)際，有說服力; (2)不得套作，不得照搬給定資料。

　　正確答案:給定材料主要圍繞養(yǎng)老保障這個(gè)主題展開，介紹了養(yǎng)老保障問題的表現(xiàn)、原因及完善對策。題目要求以“弘揚(yáng)中華民族孝文化，建設(shè)新型養(yǎng)老體系”為主題寫作一篇議論文，通過分析可知，作文需要涉及兩個(gè)方面，即從政府養(yǎng)老保障和家庭養(yǎng)老保障兩個(gè)方面著手寫作。考生可根據(jù)對材料的閱讀理解與深入分析，結(jié)合題目要求，寫作一篇以“提出解決養(yǎng)老問題的對策”為內(nèi)容重點(diǎn)的策論文章�？梢浴皹�(gòu)建政府基本保障、家庭孝親敬老的養(yǎng)老保障體制”為題目，以提出問題、分析問題、解決問題的結(jié)構(gòu)安排寫作。內(nèi)容安排上，第一部分，從當(dāng)前中國養(yǎng)老問題的表現(xiàn)入手，分析解決養(yǎng)老問題的必要性和重要性，提出中心論點(diǎn)“構(gòu)建政府基本保障、家庭孝親敬老的養(yǎng)老保障體制;第二部分，分析當(dāng)前養(yǎng)老問題存在的原因;第三部分，提出解決養(yǎng)老問題的對策�？傮w而言，前邊兩道小題的答案都可以整合借鑒過來為作文所用，因此寫作難度不大。

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