9.2003年國務(wù)院頒布了《公共文化體育設(shè)施條例》,對公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、服務(wù)、管理和保護(hù)做出了較為全面的規(guī)范,但其中對于學(xué)校體育設(shè)施開放只有倡導(dǎo)性規(guī)定。針對我國學(xué)校體育設(shè)施占全國體育場地的65.6%、對外開放率僅為29.2%的狀況,2006年國家體育總局和教育部開始在全國開展學(xué)校體育場館向社會開放試點(diǎn)工作,取得了一定的社會效益。此外,《體育法》還明確規(guī)定“國家實(shí)行社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度”、“社會體育指導(dǎo)員對社會體育活動進(jìn)行指導(dǎo)”。目前,全國具有技術(shù)等級稱號的社會體育指導(dǎo)員達(dá)43萬余人,有近2萬名健身指導(dǎo)、從事救助的從業(yè)人員活躍在經(jīng)營性健身場館中,為人民群眾提供規(guī)范的健身指導(dǎo)、救助服務(wù)。但是,健身指導(dǎo)人員尚未覆蓋到人們參與健身的所有項(xiàng)目,一些在體育健身場所中從業(yè)的指導(dǎo)人員或者沒有任何資質(zhì),或者缺乏從事高危險性體育項(xiàng)目指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)。這不但不利于健身者進(jìn)行科學(xué)鍛煉,反而有害健康,甚至造成人身傷害。
目前,體育健身場所等體育經(jīng)營活動由工商行政部門進(jìn)行登記,體育主管部門負(fù)責(zé)事后監(jiān)督管理。但是工商行政部門進(jìn)行登記時只按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行常規(guī)審查,并不考慮不同體育項(xiàng)目在專業(yè)性、技術(shù)性、危險性等方面的要求和差異。不少體育場所從成立開始就存在明顯的服務(wù)瑕疵甚至安全隱患。在體育主管部門的后續(xù)監(jiān)管方面,一是法律法規(guī)對其相關(guān)的管理權(quán)限沒有明晰的界定,二是其難以了解體育場所的有關(guān)信息,開展日常監(jiān)管工作。如國家已頒布了游泳、攀巖、滑雪等14個項(xiàng)目體育場所的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而體育主管部門難以掌握工商部門的登記及標(biāo)準(zhǔn)化行政部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理的諸多信息,自然難以對體育經(jīng)營活動實(shí)施有效的監(jiān)督管理。
10.“發(fā)展體育運(yùn)動,增強(qiáng)人民體質(zhì)”是全民健身的實(shí)質(zhì)。2009年1月國務(wù)院決定今后每年的8月8日為“全民健身日”,廣泛開展全民健身知識宣傳和各種群眾喜聞樂見的全民健身活動等;2009年10月1日國務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》開始施行,從法律上保障了全民健身活動的合法權(quán)益。該條例要求,縣級以上地方政府要將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算,并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入;由體育主管部門分配使用的彩票公益金應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。據(jù)國家體育彩票中心統(tǒng)計,15年來體育彩票公益金已有超過260億元用于全民健身計劃的開展,全民健身事業(yè)99%的經(jīng)費(fèi)來源于體育彩票公益金。截至2008年底,僅國家體育總局就利用本級體彩公益金建設(shè)了全民健身路徑8727個、全民健身活動中心132個、全民健身活動基地22個、體育公園12個。
三、申論要求
(一)根據(jù)給定材料,概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。(20分) 要求:概括準(zhǔn)確、語言簡練,字?jǐn)?shù)不超過200字。
(二)XX市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的精神,請依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。(20分)
要求:措施建議合理可行、條理清楚,語言簡練,宇數(shù)不超過300字。
(三)依據(jù)給定材料,談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。(20分)
要求:分析合理、條理清楚,語言準(zhǔn)確,字?jǐn)?shù)不超過300字。
(四)請圍繞“健康是關(guān)系國家強(qiáng)盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。(40分)
要求:1.根據(jù)給定材料,結(jié)合實(shí)際,自選角度、自擬題目;
2. 結(jié)構(gòu)完整,語言流暢,字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。
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