2009年上半年四川公務員考試申論真題及參考答案

2009年四川省省級機關和垂直管理系統(含司法系統)公開考試錄用公務員考試

《申論》試卷

滿分：100分 時限：150分鐘

　　一、注意事項

　　1.本次申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、常用公文的寫作能力和文字表達能力的綜合測試。

　　2.作答參考時限：150分鐘。其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答，準考證號須用2B鉛筆填涂，答題須用藍、黑色墨水筆(圓珠筆)作答，在作答時，不得使用本人姓名，答題中凡出現本人姓名者作違紀處理。

　　二、給定資料

　　(1)2009年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大第二次會議的《工作報告》中強調“把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置”。大學生就業(yè)難成了今年“兩會”上最熱烈的話題之一。據有關方面統計，今年全國應屆高校畢業(yè)生有610萬人。加上2007年和2008年沒有就業(yè)的250萬大學生，今年共有860萬大學畢業(yè)生要找工作。但根據清華大學蔡繼明教授3月7日在新聞發(fā)布會上的預測，今年大概只有300萬學生能找到工作，這就意味著有 560萬左右的大學畢業(yè)生不能就業(yè)，而且這個數字還在擴大。根據相關報道，從今年起，每年將有600多萬大學畢業(yè)生加入就業(yè)大軍，令后大學生的就業(yè)形勢將越來越嚴峻。

　　就四川而言，大學畢業(yè)生的就業(yè)形勢也不容樂觀。今年全省87所高校有畢業(yè)生28.18萬人，其中研究生1.82萬人，本科生12.93萬人，專科(含高職)生13.43萬人。加上歷年遺留下來沒有找到工作的大學生，需要就業(yè)的大學生遠遠不止這個數。

　　(2)針對大學生不能如期就業(yè)的嚴峻現實，有關人士指出：“大學生找不到工作，不僅會直接威脅社會穩(wěn)定，更會從根本上動搖整個社會對知識、對公平的信念，損害社會健康發(fā)展的根基。”專家的話絕非危言聳聽。且看下面的事實：

　　據重慶市招辦有關人士透露，今年報名參加高考的人數雖有所增加，但卻有上萬名學生沒有報名參加高考。他們放棄高考的原因很復雜，其中一個主要原因是：“嚴峻的就業(yè)形勢，使讀書‘無用論’思想在農村蔓延，如果孩子成績平平只能上專科，還不如早些出去打工掙錢�！睋�一位不愿透露姓名的區(qū)縣招生負責人稱，這些放棄高考的考生多數是農村學生。沉重的經濟負擔迫使他們通過考大學跳出“農門”，大學畢業(yè)后找個好工作，改變家庭環(huán)境。如今這條路幾乎被堵死了，家長會不無傷感地問孩子：“花那么多錢供你上大學，你連個工作都找不到，讀大學有啥用啊!”

　　2009年3月7日，廣州市雷電交加，大雨滂論，難得的供需見面會在華南師大的田徑場上轟轟烈烈地舉行。某媒體記者正在采訪廣東省教育廳黨組成員、副巡視員文傳道。此時，一名紅衣服、圓臉蛋的姓林的女生突然闖入，含淚逼問教育廳官員：“到哪都投不出一份簡歷，難道去農村當教師都這么難嗎?”“為何當初要培養(yǎng)那么多大專生?今天對我就是趕盡殺絕的感覺�！痹瓉�，該姓林的女生是廣東外語藝術職業(yè)學院的大專應屆畢業(yè)生，讀了5年英語師范專業(yè)，英語過了六級，即將拿到教師資格證。上午，她頂著滂論大雨在若干個攤位前走了三四個小時，一份簡歷都沒有投出去。她逼問教育廳的官員：本來在就業(yè)形勢比較嚴峻時，我們愿意去為農村奮斗，可是人家連收簡歷的機會都不給。

　　(3)在談到大學生就業(yè)難的原因時，有人認為大學生的就業(yè)觀念沒轉變是一個重要原因。事實上，這種客觀情況是存在的。比如今年3月 22日在成都某高校舉辦的雙選會上，一家以飼料(預混料)、動物保健品等為主體的農業(yè)科技企業(yè)，擬招聘20名銷售人員，其喊出的口號是“挑戰(zhàn)年薪6——10萬�！笨捎浾甙l(fā)現，前去填表的只有幾個人。而成都的某餐飲服務公司擬招10名服務員，月薪只有 1000元，可前來報名者卻有100多人。又如省紅十字會招聘普通員工，投簡歷的長龍足足排了30米長�？吹竭@種情況，記者不無感慨地說：當今的大學生是“寧愿留城端盤子，不愿下鄉(xiāng)掙10萬�！碑厴I(yè)生自己也說：“長期跑農村，沒多大前途。”

　　關于大學生應該調整就業(yè)觀念的問題，一位人大代表有不同的看法。他說：“調整觀念說了許多年，為什么始終難以實現?”“到中國高校走一走就不難發(fā)現，今天的大學生恐怕已經處于歷史上最為現實的階段。金融風暴來襲，曾在名校被普遍認為‘沒追求’的公務員馬上炙手可熱，大學生的觀念轉變不可謂不快。但在中國城鄉(xiāng)、地區(qū)差異較大的情況下，期望大學生輕易放棄留在發(fā)展前景明顯更優(yōu)的大城市，恐怕……不切實際�！�

　　(4)2009年3月29日，四川省第十屆高級人才交流會在成都小南街99號省人才交流中心舉行。會上，有關單位提供了年薪在5萬元以上的企業(yè)、高校職位上千個。成都一家IT公司招聘界面設計師，要求工作經驗最少4年，學歷為本科以上。另外一家煤炭產業(yè)集團招聘礦長，年薪為20—40萬元。其開出的條件是，所錄人員必須“懂技術，會管理，創(chuàng)效益。”但就現場報名的情況看，“達到要求的不多，他們最缺乏的是專業(yè)知識�！痹撈髽I(yè)的一位負責人說。針對這種情況，新華社以《打破大學生就業(yè)“經驗”瓶頸》為題。發(fā)表了這樣的評論：“用人單位招聘人員，要求‘來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝’可以理解，因為可以降低用人成本，實現效益最大化�！钡�是，“用人單位過分強調工作經驗，對求職的大學畢業(yè)生既不公平，還可能影響在校學生的學業(yè)�！薄案咝�應當通過調整專業(yè)、課程設置，使教學盡可能地與社會需求接軌，同時重視擴招后的學生實習問題�！�