2009年上半年四川公務(wù)員考試申論真題及參考答案

2009年四川省省級機(jī)關(guān)和垂直管理系統(tǒng)(含司法系統(tǒng))公開考試錄用公務(wù)員考試

《申論》試卷

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.本次申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、常用公文的寫作能力和文字表達(dá)能力的綜合測試。

　　2.作答參考時(shí)限：150分鐘。其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答，準(zhǔn)考證號須用2B鉛筆填涂，答題須用藍(lán)、黑色墨水筆(圓珠筆)作答，在作答時(shí)，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。

　　二、給定資料

　　(1)2009年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大第二次會(huì)議的《工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)“把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置”。大學(xué)生就業(yè)難成了今年“兩會(huì)”上最熱烈的話題之一。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，今年全國應(yīng)屆高校畢業(yè)生有610萬人。加上2007年和2008年沒有就業(yè)的250萬大學(xué)生，今年共有860萬大學(xué)畢業(yè)生要找工作。但根據(jù)清華大學(xué)蔡繼明教授3月7日在新聞發(fā)布會(huì)上的預(yù)測，今年大概只有300萬學(xué)生能找到工作，這就意味著有 560萬左右的大學(xué)畢業(yè)生不能就業(yè)，而且這個(gè)數(shù)字還在擴(kuò)大。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，從今年起，每年將有600多萬大學(xué)畢業(yè)生加入就業(yè)大軍，令后大學(xué)生的就業(yè)形勢將越來越嚴(yán)峻。

　　就四川而言，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢也不容樂觀。今年全省87所高校有畢業(yè)生28.18萬人，其中研究生1.82萬人，本科生12.93萬人，�？�(含高職)生13.43萬人。加上歷年遺留下來沒有找到工作的大學(xué)生，需要就業(yè)的大學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。

　　(2)針對大學(xué)生不能如期就業(yè)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，有關(guān)人士指出：“大學(xué)生找不到工作，不僅會(huì)直接威脅社會(huì)穩(wěn)定，更會(huì)從根本上動(dòng)搖整個(gè)社會(huì)對知識、對公平的信念，損害社會(huì)健康發(fā)展的根基。”專家的話絕非危言聳聽。且看下面的事實(shí)：

　　據(jù)重慶市招辦有關(guān)人士透露，今年報(bào)名參加高考的人數(shù)雖有所增加，但卻有上萬名學(xué)生沒有報(bào)名參加高考。他們放棄高考的原因很復(fù)雜，其中一個(gè)主要原因是：“嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，使讀書‘無用論’思想在農(nóng)村蔓延，如果孩子成績平平只能上�？�，還不如早些出去打工掙錢。”據(jù)一位不愿透露姓名的區(qū)縣招生負(fù)責(zé)人稱，這些放棄高考的考生多數(shù)是農(nóng)村學(xué)生。沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)迫使他們通過考大學(xué)跳出“農(nóng)門”，大學(xué)畢業(yè)后找個(gè)好工作，改變家庭環(huán)境。如今這條路幾乎被堵死了，家長會(huì)不無傷感地問孩子：“花那么多錢供你上大學(xué)，你連個(gè)工作都找不到，讀大學(xué)有啥用啊!”

　　2009年3月7日，廣州市雷電交加，大雨滂論，難得的供需見面會(huì)在華南師大的田徑場上轟轟烈烈地舉行。某媒體記者正在采訪廣東省教育廳黨組成員、副巡視員文傳道。此時(shí)，一名紅衣服、圓臉蛋的姓林的女生突然闖入，含淚逼問教育廳官員：“到哪都投不出一份簡歷，難道去農(nóng)村當(dāng)教師都這么難嗎?”“為何當(dāng)初要培養(yǎng)那么多大專生?今天對我就是趕盡殺絕的感覺�！痹瓉�，該姓林的女生是廣東外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院的大專應(yīng)屆畢業(yè)生，讀了5年英語師范專業(yè)，英語過了六級，即將拿到教師資格證。上午，她頂著滂論大雨在若干個(gè)攤位前走了三四個(gè)小時(shí)，一份簡歷都沒有投出去。她逼問教育廳的官員：本來在就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻時(shí)，我們愿意去為農(nóng)村奮斗，可是人家連收簡歷的機(jī)會(huì)都不給。

　　(3)在談到大學(xué)生就業(yè)難的原因時(shí)，有人認(rèn)為大學(xué)生的就業(yè)觀念沒轉(zhuǎn)變是一個(gè)重要原因。事實(shí)上，這種客觀情況是存在的。比如今年3月 22日在成都某高校舉辦的雙選會(huì)上，一家以飼料(預(yù)混料)、動(dòng)物保健品等為主體的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，擬招聘20名銷售人員，其喊出的口號是“挑戰(zhàn)年薪6——10萬�！笨捎浾甙l(fā)現(xiàn)，前去填表的只有幾個(gè)人。而成都的某餐飲服務(wù)公司擬招10名服務(wù)員，月薪只有 1000元，可前來報(bào)名者卻有100多人。又如省紅十字會(huì)招聘普通員工，投簡歷的長龍足足排了30米長�？吹竭@種情況，記者不無感慨地說：當(dāng)今的大學(xué)生是“寧愿留城端盤子，不愿下鄉(xiāng)掙10萬�！碑厴I(yè)生自己也說：“長期跑農(nóng)村，沒多大前途。”

　　關(guān)于大學(xué)生應(yīng)該調(diào)整就業(yè)觀念的問題，一位人大代表有不同的看法。他說：“調(diào)整觀念說了許多年，為什么始終難以實(shí)現(xiàn)?”“到中國高校走一走就不難發(fā)現(xiàn)，今天的大學(xué)生恐怕已經(jīng)處于歷史上最為現(xiàn)實(shí)的階段。金融風(fēng)暴來襲，曾在名校被普遍認(rèn)為‘沒追求’的公務(wù)員馬上炙手可熱，大學(xué)生的觀念轉(zhuǎn)變不可謂不快。但在中國城鄉(xiāng)、地區(qū)差異較大的情況下，期望大學(xué)生輕易放棄留在發(fā)展前景明顯更優(yōu)的大城市，恐怕……不切實(shí)際。”

　　(4)2009年3月29日，四川省第十屆高級人才交流會(huì)在成都小南街99號省人才交流中心舉行。會(huì)上，有關(guān)單位提供了年薪在5萬元以上的企業(yè)、高校職位上千個(gè)。成都一家IT公司招聘界面設(shè)計(jì)師，要求工作經(jīng)驗(yàn)最少4年，學(xué)歷為本科以上。另外一家煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)招聘礦長，年薪為20—40萬元。其開出的條件是，所錄人員必須“懂技術(shù)，會(huì)管理，創(chuàng)效益。”但就現(xiàn)場報(bào)名的情況看，“達(dá)到要求的不多，他們最缺乏的是專業(yè)知識。”該企業(yè)的一位負(fù)責(zé)人說。針對這種情況，新華社以《打破大學(xué)生就業(yè)“經(jīng)驗(yàn)”瓶頸》為題。發(fā)表了這樣的評論：“用人單位招聘人員，要求‘來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝’可以理解，因?yàn)榭梢越档陀萌顺杀荆瑢?shí)現(xiàn)效益最大化�！钡�是，“用人單位過分強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)，對求職的大學(xué)畢業(yè)生既不公平，還可能影響在校學(xué)生的學(xué)業(yè)�！薄案咝�應(yīng)當(dāng)通過調(diào)整專業(yè)、課程設(shè)置，使教學(xué)盡可能地與社會(huì)需求接軌，同時(shí)重視擴(kuò)招后的學(xué)生實(shí)習(xí)問題。”