2010年廣東省公務(wù)員考試《申論》真題及答案解析

　　材料 10 2008 年廣東省委、省政府提出“雙轉(zhuǎn)移”政策。“雙轉(zhuǎn)移”即“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，具體指珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移;而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動(dòng)力，一方面向當(dāng)?shù)囟�、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動(dòng)力，向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。自實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略部署以來(lái)，廣東省各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門不斷加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，取得階段性成果。2009 年全省免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力82.4 萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5 萬(wàn)人。全省技能人才總量占從業(yè)人員的比重由2008 年底的18.96%上升到2009 年底的22.34%，提高了3.4 個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查顯示，培訓(xùn)后農(nóng)民工工資水平比未培訓(xùn)的高出20%—30%。

　　從全國(guó)范圍看，廉價(jià)勞動(dòng)力往內(nèi)地轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，因?yàn)閮?nèi)陸省份有著更好的資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來(lái)看，必然有一部分省市來(lái)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移， 勞動(dòng)密集型企業(yè)和資源密集型企業(yè)遷往內(nèi)地省市，而已經(jīng)有一定資本積累和人才積累的沿海省市將往更高產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，這該是一種樂(lè)觀的情況。從某種程度上講，招工難是檢驗(yàn)全國(guó)各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的試金石。可喜的是，廣東已經(jīng)提前預(yù)見了這樣的結(jié)果，并且制定了應(yīng)對(duì)的策略，這正是我們的優(yōu)勢(shì)。招工難，既是昭示勞動(dòng)力短缺的一次危機(jī)，但同時(shí)也是一次產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。

　　材料 11

　　2010 年中央一號(hào)文件要求，努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的政策銜接。

　　從 2010 年1 月1 日起施行的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，規(guī)定包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，其在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移。為避免參保人員因辦理轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系而兩地往返奔波，《暫行辦法》統(tǒng)一辦理流程，參保人員離開就業(yè)地，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給參保繳費(fèi)憑證;在新就業(yè)地參保，只需提出轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系的書面申請(qǐng)，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其協(xié)調(diào)辦理審核、確認(rèn)和跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。此外，國(guó)家將建立全國(guó)統(tǒng)一的社保機(jī)構(gòu)信息庫(kù)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國(guó)通用的社會(huì)保障卡。

　　************中央政治局委員、廣東省委書記汪洋接受采訪時(shí)表示，近些年來(lái)，隨著財(cái)政能力的增強(qiáng)，廣東擴(kuò)大了基本公共服務(wù)的覆蓋范圍，將兩千多萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員都納入廣東財(cái)政的支出范圍。我們?cè)诮鉀Q包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有人的基本公共服務(wù)的問(wèn)題上都花了本錢，改善外來(lái)務(wù)工人員或者農(nóng)民工在城市打工待遇的情況正在加速進(jìn)行，而且這個(gè)工作現(xiàn)在還在進(jìn)一步改善之中。我們黨委和政府改善農(nóng)民工待遇的政策指向不會(huì)改變，而且力度會(huì)進(jìn)一步加大。

　　三、申論要求

　　(一)自 2000 年以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)企業(yè)用工短缺的現(xiàn)象，大致可以分為四個(gè)階段，請(qǐng)根據(jù)材料1—9，用不超過(guò)350 字的篇幅，概括各階段用工的特征及其原因。(本題30 分)

　　要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

　　(二)近年來(lái)，我國(guó)政府致力于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障工作。請(qǐng)根據(jù)所給材料，用不超過(guò)250 字的篇幅，分析提煉出近10 年來(lái)我國(guó)政府不斷加強(qiáng)農(nóng)民工工作的特點(diǎn)。(本題20 分)

　　要求：分析全面，思路清晰，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

　　(三)針對(duì)材料中所反映的問(wèn)題(僅限所給材料)，以“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作”為題， 寫一篇800 字左右的策論文章。(本題50 分)

　　要求：措施全面，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢，針對(duì)性強(qiáng)，具有可操作性