2010重慶選調生申論真題解讀：緊跟國考 立足熱點

　　2010年2月28日重慶市選調生錄用考試塵埃落定。其中申論考試的主題是城市房屋拆遷模式問題。2009年11月前后，上海、成都等地發(fā)生幾起因拆遷引起的惡性沖突事件，一石激起千層浪，拆遷模式成為公眾關注的熱點。2009年11月7日北京大學法學院的沈巋等五位學者向全國人大常委會遞交了《關于對<城市房屋拆遷管理條例>進行審查的建議》。2010年1月29日，國務院法制辦再官網正式公布了《國有土地房屋征收與補償條例》草案，向公眾公開征求意見。拆遷模式問題又一次進入了政府與公眾的視野，這也就提醒考生備考之際一定要認真分析研究當年的熱點問題。本文將從：總體特征、材料解析、問題理解三個層面解讀此次重慶市選調生考試申論考試。

　　一、總體特征

　　1.緊扣熱點，立足社會熱點

　　1991年6月 《拆遷管理條例》公布

　　1994年7月 《房地產管理法》出臺

　　2001年6月 《拆遷條例》修改頒布

　　2004年3月 《憲法》增“征用補償”條款

　　2007年3月 《物權法》規(guī)定拆遷補償

　　2009年11月 北大幾位學者建言審查《拆遷條例》

　　2010年1月國務院法制辦再官網正式公布了《國有土地房屋征收與補償條例》草案，向公眾公開征求意見。

　　2010年1月20日8位學者獲邀參加國務院法制辦再次組織的座談會，討論的條例草案名稱也由去年12月16日的《國有土地上房屋征收和拆遷補償條例》，更名為《國有土地上房屋征收和補償條例》，與會專家透露，即將取代《城市房屋拆遷管理條例》的新條例草案中，“拆遷”的概念即將成為歷史，并由“搬遷”的概念取代。積極推行政府主導型拆遷模式，切實解決好被拆遷人的安置和服務工作，是實現(xiàn)維護被拆遷群眾利益和推進當?shù)亟洕�社會發(fā)展的必然要求。

　　重慶市移民局2010年1月21日提請重慶市三屆人大三次會議審議的《三峽(重慶)庫區(qū)移民工作報告》稱，至2009年底，重慶已全面完成三峽移民搬遷安置任務，累計搬遷安置1138000移民，其中搬遷問題是貫穿重慶市政府工作的任務之一。

　　2010年重慶市選調生錄用考試的主題即“城市房屋拆遷模式”，正是緊扣當前社會熱點問題展開的。

　　2.參照國家公務員考試大綱，難度逐年遞增

　　2010年重慶市選調生考試申論部分明顯參照國家公務員考試大綱，將本次考試設置三個問題：第一題讓“從給定材料中概括出開發(fā)商主導型拆遷模式的弊端”;第二題“對給定材料6中的具體問題提出具體可行的解決措施”;第三題“以政府在城市房屋拆遷中的角色與作用為題，寫一篇議論文”。但難度上低于國家公務員考試，相對于以往重慶市選調生公務員申論考試的難度逐年增加，這提醒廣大考生在備考時要參考國家公務員考試申論復習，關注當年時政熱點。

　　二、材料分析

　　資料1：強制拆遷引發(fā)各方關注，專家學者建言獻策;

　　資料2：全國人大有關部門加緊推動《拆遷條例》的修改;

　　資料3：根據(jù)新的《條例<草案>》，拆遷工作理念發(fā)生了變化

　　資料4：開放商主導型拆遷模式與政府主導型拆遷模式比較

　　資料5：學者的審查建議遭到質疑;

　　資料6：拆遷安置中出現(xiàn)的問題;

　　資料7：重慶、成都、揚州等地房屋拆遷的措施;

　　資料8：國務院法制辦公布了《國有土地房屋征收與補償條例》草案，向公眾征求意見;

　　資料9：美國城市房屋拆遷分為商業(yè)性拆遷與公益性拆遷兩種模式;

　　資料10：現(xiàn)在拆遷條例引發(fā)了暴力拆遷等一系列問題。

　　三、試題解讀

　　本次重慶市選調生考試申論考試一共設置三個題目：

　　【試題】第一題：“對于《城市房屋拆遷管理條例》的修改，有專家建議，用政府主導型拆遷模式替代現(xiàn)在的開發(fā)商主導型拆遷模式。現(xiàn)請從給定的材料中概括出開發(fā)商主導型拆遷模式的弊端�！币�求準確、簡明、概述全面，字數(shù)不超過250字。

　　【解讀】考生要通過認真閱讀材料尤其是材料4，對開發(fā)商主導型拆遷模式的弊端，這也要求考生在平時復習中多關注社會熱點與時政熱點，通過網絡、新聞等媒體擴大知識面，拓寬視野。

　　【試題】第二題：“‘請針對給定材料6’中的具體問題，提出具體、可行的解決措施�！币�求：措施要有針對性和可操作性，表述準確、有條理，字數(shù)不超過300字。

　　【解讀】該題主要測查考生概括和分析問題的能力，要求考生要過仔細閱讀材料，針對材料中出現(xiàn)的問題，具體問題具體分析，提出針對性解決措施。

　　【試題】第三題：“《國有土地上房屋征收與補償條例》草案正在廣泛征求各方意見�，F(xiàn)請你認真閱讀給定材料并聯(lián)系實際，以‘政府在城市拆遷中的角色與作用’為題，寫一篇議論文。要求：觀點明確、聯(lián)系實際、結構完整、語言流暢，字數(shù)1200字左右。

　　【解讀】這道題要求考生在通讀上述材料的基礎上，并結合自身平時掌握知識分析政府在城市房屋拆遷中應扮演的角色與作用，及為實現(xiàn)這一角色和作用付出的努力。