?迹考試吧真題系列:2008年廣西公務(wù)員考試申論真題
滿分:100分時限:150分鐘
一、作答提示
1.申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答,并在答題卡指定的位置填寫自己的姓名及填涂準(zhǔn)考證號等信息。
2.申論考試與一般的寫作考試不同,它是對應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達(dá)能力的綜合測試。
3.請先仔細(xì)閱讀給定的資料,然后按照后面提出的“申論要求“依次作答。
4.本卷滿分為100分?荚嚳倳r限為150分鐘,建議閱讀給定資料參考時限為40分鐘左右,其余時間用于作答。
5.考試結(jié)束鈴聲一響,請你立即放下筆,將試題、答題卡和草稿紙交給監(jiān)考員驗(yàn)收后方可離開考場。
二、給定資料
“文如山,會如海,領(lǐng)導(dǎo)干部忙剪彩”,這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)狀!比煲淮髸瑑商煲恍俺蔀楹芏囝I(lǐng)導(dǎo)干部工作的真實(shí)寫照。一年要開多少會?傳達(dá)文件要開會,討論工作要開會,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)要開會。報(bào)告會、表彰會、研討會、通氣會、規(guī)劃會、討論會、大會、小會、現(xiàn)場會、務(wù)虛會……名目繁多,不一而足。小到地區(qū)性會議,大到全國性會議,無不“牽一發(fā)而動全身“。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計(jì),2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知(包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文)召開的全省性會議111次;某地級市下發(fā)通知召開的全市性會議362次,這組數(shù)字是什么概念?就是平均2.1個工作日就要召開一次全省性會議;全年每天(含節(jié)假日)要召開一次全市性會議!多年來,減少發(fā)文、削減會議、改進(jìn)會風(fēng)的呼聲一直很高,但卻收效甚微。在一些人眼里,惟有開會,才能把工作布置下去;惟有開會,才能把工作總結(jié)上來;也惟有開會,才能讓上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其“工作很忙,工作很好“。長期以來,在傳統(tǒng)思路的“指揮“下,很多政府職能部門形成了慣有的工作程序!蔽纳綍!北愠蔀檎ぷ髦芯弥尾挥酿蠹,不僅降低了工作效率,而且對政府的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,到了讓人深惡痛絕的地步。云陽縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映,自己開在鄉(xiāng)政府旁的打字復(fù)印因大量欠款無法收回被迫關(guān)門。劉忠稱,僅4年時間,泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復(fù)印、打字款達(dá)28700元。劉多次催收無果,打印店被迫關(guān)門,劉開始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下,泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日,泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長譚揚(yáng)斌取得聯(lián)系。譚揚(yáng)斌承認(rèn),鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復(fù)印款屬實(shí)。以前鄉(xiāng)政府“是開了很多會,復(fù)印了很多文件和上報(bào)材料”,自己是去年才調(diào)到泥溪任職,欠款是上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的遺留問題,但本屆政府正在積極想辦法,爭取今年內(nèi)還一部分,明年內(nèi)還完。某貧困縣扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄:全年參加各類會議498次,收到各種文件74.4斤,召開基層會議125次,發(fā)放各類文件135.6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元,會議招待費(fèi)用667200……
面對街道要求學(xué)校參加社區(qū)活動的文件,某省城一所小學(xué)的校長吳剛的言語間透著無奈:“都說要給學(xué)生減負(fù),誰來給學(xué)校減減負(fù)呢?”據(jù)吳校長介紹,本學(xué)期開學(xué)至今僅兩個月,他參加的校外會議已經(jīng)將近30場,內(nèi)容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設(shè)、精神文明、計(jì)劃生育、校務(wù)公開等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費(fèi)等。此外,遇到社區(qū)和街道舉辦活動,學(xué)校還得組織學(xué)生和老師出節(jié)目或是前去捧場。吳校長告訴記者,學(xué)校本來就缺教師編制,不可能有專門的人從事這些工作,只有臨時把一些老師抽調(diào)出來加班加點(diǎn)來應(yīng)對!庇袝r上午剛接到一個文件,下午就有另一個檢查,真是感覺分身乏術(shù)。這樣下去我們哪有精力組織教學(xué)?”
濟(jì)南某居委會主任王先生說,每年到了年底,事情就特別多,上周他連續(xù)兩天每天接到四個來自上級部門的開會通知,開會時間都是早上8時30分,而他們居委會僅有三名工作人員,王先生說:“當(dāng)時也分不出哪個會重要,三個人只好抓鬮兒決定去開哪個會了!睋(jù)粗略統(tǒng)計(jì),僅兩周時間,他們居委會先后接到了二十多個開會通知。會多,需要寫的材料就多。王先生說,最近他們接到的各種評比通知不下十種,每個評比都要求附上個總結(jié)材料。還有四五個部門來他們居委會檢查,每次來人居委會的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個用于社區(qū)建設(shè)的好主意,但因?yàn)閼?yīng)付各種會議、評比等,不得不把這幾個有創(chuàng)意的舉措推后了。
據(jù)2006年12月18日《民主與法制時報(bào)》報(bào)道,永年縣有60多個單位和部門可以制定紅頭文件,試想,一個縣就有60多個單位可以制定紅頭文件,全國2000多個縣又有多少個具體單位有權(quán)制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個紅頭文件呢?再加上縣級以上地方政府的數(shù)量,那該是一個多么巨大的數(shù)字啊!
我國每年開會“開掉“的費(fèi)用驚人。不少會議動輒數(shù)十萬元,甚至數(shù)百萬元。其中相當(dāng)一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下,材料越印越精美,裝飾越來越高檔,會場越來越豪華。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國一定級別的機(jī)關(guān)干部,每年參加的大大小小會議不下50場。在各種會議上,參加會議的人通常會領(lǐng)到大摞大摞的材料,諸如會議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、交流材料、典型發(fā)言稿、宣傳資料及畫冊等等。少則十幾頁,多則幾百頁,不管有用沒用,參會人員人手一份。一位在大型企業(yè)擔(dān)任辦公室主任的王女士說,她最近安排的一次會議,給與會者準(zhǔn)備的材料用紙袋裝著,足有10多斤重,參加會議的有200多人,這樣一算,一次會議就用了1噸紙。可是不少與會者一散會就將大本大本的材料扔進(jìn)了賓館的廢紙簍。調(diào)查顯示,我國公務(wù)人員的人均紙張占有量每年以10%的速度遞增,是部分發(fā)達(dá)國家的10倍。少開會、開短會、講短話,“敬字惜紙”,這不僅是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的需要,也是建設(shè)節(jié)約型社會的應(yīng)有之舉。
各種名目繁多的會議粉墨登場,輪番轟炸,使得一些基層領(lǐng)導(dǎo)根本無法集中精力抓好本地區(qū)、本單位、本部門工作,更令人不安的是有些會不開也罷,開了反而適得其反。每逢重大節(jié)日各地政府都會組織“送溫暖“活動,興師動眾進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村、訪農(nóng)戶,慰問弱勢群體,這似乎無可非議,但有些地方官員卻把它當(dāng)成“作秀”的良機(jī),西裝革履地坐著高級轎車,在部門與新聞記者等眾人浩浩蕩蕩陪同下,把衣衫襤褸的貧苦農(nóng)民集中起來開所謂的“慰問會”,排著長隊(duì)送大米、發(fā)鈔票,然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動人場景,甚至還出現(xiàn)請窮苦農(nóng)民吃高檔“年夜飯”、看外國“大片子”的怪現(xiàn)象。這種場景與其說使人感到溫暖,不如說令人錐心刺骨。時代發(fā)展到今天,送溫暖式的慰問會也應(yīng)與時俱進(jìn),轉(zhuǎn)向構(gòu)建和諧社會,逐步解決群眾特別是農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老與最低生活保障等關(guān)系到社會穩(wěn)定的最主要問題。
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