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2006年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》試題答案范文

  1.答案提示

  隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,突發(fā)性公共事件不斷發(fā)生,如何應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題對(duì)我國(guó)政府行政能力是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來(lái),我國(guó)的自然災(zāi)害頻頻發(fā)生,程度重,范圍廣,影響大,但是突發(fā)的自然災(zāi)害假如及時(shí)采取有效防治措施,則不會(huì)危及公共安全,也就不會(huì)成為突發(fā)性公共事件;假如沒(méi)有及時(shí)制止突發(fā)性的自然災(zāi)害,還可能形成由各種社會(huì)因素引發(fā)的公共事件,對(duì)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)、公眾的生命安全帶來(lái)不可估量的損失。因此應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的總體應(yīng)急預(yù)案亟須建立和完善。這就要求政府部門加強(qiáng)調(diào)查和研究,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,防患于未然。在事故發(fā)生后,各級(jí)政府部門要建立起自己的危機(jī)處理機(jī)制,各級(jí)部門有組織地進(jìn)行協(xié)調(diào)工作,建立快速反應(yīng)機(jī)制,教育、衛(wèi)生防疫等部門應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,并且調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量。目前,對(duì)自然、人為因素造成的事故我國(guó)政府能夠控制,但是最為可怕的是社會(huì)因素造成的突發(fā)性公共事件,規(guī)模大、不可預(yù)測(cè),情況復(fù)雜,要從根源上解決這些問(wèn)題就要完善我國(guó)的社會(huì)保障制度和社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè),提高政府官員的素質(zhì)和能力,調(diào)整不同利益群體之間的矛盾,并且進(jìn)一步完善法律法規(guī)。

  2.答案提示

  甲、丙與己和D部長(zhǎng)的觀點(diǎn)不一致。

  海嘯、地震等自然災(zāi)害和人為因素造成的事故,做為突發(fā)公共事件的主要來(lái)源無(wú)法消除,只能通過(guò)建立國(guó)家的總體應(yīng)急預(yù)案、危機(jī)處理機(jī)制,使危機(jī)損失降低到最低點(diǎn)。故甲和D部長(zhǎng)的觀點(diǎn)不一致。

  由資料中“同樣類似級(jí)別的颶風(fēng),在加勒比經(jīng)常發(fā)生,有一些人說(shuō)古巴的體制不好,但古巴的每次颶風(fēng)都沒(méi)有造成大的影響,因?yàn)閲?guó)家采取動(dòng)員體制,很容易形成大家迅速疏散!笨煽闯霭踩幚硗话l(fā)公共事件和社會(huì)制度無(wú)關(guān),故丙和D部長(zhǎng)的觀點(diǎn)不一致。

  成功應(yīng)對(duì)公共事件,主要是及時(shí)建立危機(jī)處理機(jī)制,要明確各個(gè)政府常設(shè)機(jī)構(gòu)之間的分工、責(zé)任和工作程序,而不是建立專門機(jī)構(gòu),故己和D部長(zhǎng)的觀點(diǎn)不一致。

  3.答案提示

勿讓天災(zāi)變?nèi)说?/STRONG>

  社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人與環(huán)境關(guān)系的急速惡化,自然環(huán)境災(zāi)害多次發(fā)生,如果政府不能及時(shí)采取措施或者采取措施不當(dāng),都可能使自然災(zāi)害演變成為突發(fā)公共事件,危及公共安全,甚至?xí)䦟?dǎo)致整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中斷。政府在防范和化解社會(huì)危機(jī)方面處在關(guān)鍵位置,發(fā)揮著主導(dǎo)作用。我國(guó)政府已經(jīng)成功地遏止了一些突發(fā)公共事件的蔓延,但是在災(zāi)難面前政府還應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè),運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀處理好人與自然的關(guān)系,避免天災(zāi)變成人禍。

  近年來(lái),生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,人類破壞自然環(huán)境的行為沒(méi)有得到有效制止,由此引發(fā)了一些突發(fā)性災(zāi)害,例如非典,還有近年來(lái)的洪澇災(zāi)害、泥石流等,國(guó)家投入了很大的人力、物力、財(cái)力,全民一心,才沒(méi)有引發(fā)社會(huì)矛盾,使自然災(zāi)害成為公共事件。因此,在建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí),要注重環(huán)境保護(hù),使人類和自然環(huán)境科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  政府提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力,應(yīng)從以下幾方面著手:

  健全社會(huì)預(yù)警體系,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。危機(jī)發(fā)生前的預(yù)防是危機(jī)管理的重點(diǎn),預(yù)防是危機(jī)管理中最簡(jiǎn)便、成本最低的方法。各監(jiān)測(cè)部門應(yīng)健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作,及時(shí)收集各種信息,并對(duì)這些信息進(jìn)行分析、辨別,有效覺察潛伏的危機(jī),對(duì)危機(jī)的后果事先加以估計(jì)和準(zhǔn)備,預(yù)先制定科學(xué)而周密的危機(jī)應(yīng)變計(jì)劃,建立一套規(guī)范、全面的危機(jī)管理預(yù)警體系,明確各政府部門的責(zé)任,對(duì)危機(jī)果斷采取措施,為危機(jī)處理贏得主動(dòng),從而預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件及其造成的損失,保障國(guó)家安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

  各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),對(duì)突發(fā)公共事件迅速做出反應(yīng)。政府應(yīng)該建立突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,進(jìn)一步明確各部門的職責(zé),將部門協(xié)調(diào)行動(dòng)制度化,以保障各部門和領(lǐng)導(dǎo)能在第一時(shí)間對(duì)危機(jī)做出判斷,迅速反應(yīng),政令暢通,各部門協(xié)調(diào)配合,臨事不亂。各地區(qū)各部門要樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),不僅要加強(qiáng)本地區(qū)本部門的應(yīng)急管理,落實(shí)好自己責(zé)任范圍內(nèi)的專項(xiàng)預(yù)案,還要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求,做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。

  加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)。由于突發(fā)事件的不確定性,在采取措施時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的法律條款來(lái)支撐,可能對(duì)應(yīng)急管理形成障礙,使形勢(shì)不能得到及時(shí)遏止,因此,要把應(yīng)急管理納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道,使法律跟上突發(fā)事件的發(fā)展要求。

  高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力,加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究,提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平,加強(qiáng)應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè),形成國(guó)家公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。特別是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥的研制,要投入大量的人力和物力,在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)使人民的生命安全財(cái)產(chǎn)降到最低。

  政府應(yīng)該進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度,協(xié)調(diào)不同利益群體之間的矛盾,使各利益集團(tuán)在突發(fā)事件面前以大局為重,共同制止天災(zāi)擴(kuò)大化。

  政府對(duì)突發(fā)公共事件的處理,結(jié)果如何,雖然取決于危機(jī)環(huán)境的壓力情況,但危機(jī)管理主體的狀況和能力起決定性作用。政府應(yīng)不斷完善管理制度,強(qiáng)化法治,運(yùn)用科技手段,充分調(diào)動(dòng)政府部門的積極性和行動(dòng)力,號(hào)召?gòu)V大民眾,這樣,突發(fā)公共事件對(duì)民眾和社會(huì)的影響就將會(huì)降到最低,才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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