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2000年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》真題及詳解

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  一、注意事項(xiàng)

  1、申論考試,與傳統(tǒng)作文考試不同,是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

  2、作答參考時(shí)限:閱讀材料40分鐘,作答110分鐘。

  3、仔細(xì)閱讀給定的資料,然后按后面提出的“申論要求”依次作答。

  二、材料

  某省某市紅星新村5號(hào)樓居民H狀告××印刷公司的事情,歷時(shí)一年多,始終難以妥善解決,人們議論紛紛。這件事,關(guān)系到居民切身利益,涉及方方面面,引起人們廣泛關(guān)注。省政府調(diào)研室經(jīng)反復(fù)調(diào)查,全面了解各方面的情況,整理出如下材料:

  (1)、1998年10月17日,50多歲的H,在家中突發(fā)腦溢血,雖經(jīng)搶救,還是留下了嚴(yán)重后遺癥。市醫(yī)學(xué)院法醫(yī)學(xué)鑒定:H的后遺癥達(dá)一級(jí)傷殘,超標(biāo)噪音是導(dǎo)致其腦溢血的誘因之一。于是,與“紅星新村”大門距離不遠(yuǎn)的××印刷公司,便成了眾矢之的,紅星新村居民原有的不滿越來(lái)越強(qiáng)烈。

  (2)、紅星新村,位于該市的城鄉(xiāng)接合部。近十年來(lái),這里日益成為人口密集的繁華地區(qū)。新村院內(nèi)的5號(hào)樓,與××印刷公司的車間大樓平行,相距僅18米,而且只隔一道磚墻。1997年2月,車間引進(jìn)安裝了四臺(tái)最新設(shè)備,投產(chǎn)后,經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高;但從那以后,沉重、刺耳的機(jī)器轟鳴聲便令小區(qū)居民不堪忍受。

  (3)、在機(jī)器開動(dòng)時(shí),居民們多次向110報(bào)警。干警對(duì)居民們的煩惱非常同情,多次制止車間夜間作業(yè)。但干警們也表示,對(duì)此類糾紛,實(shí)在愛莫能助。一些住戶,紛紛想辦法搬走。其中有的還是××印刷公司的職工家屬。

  (4)、大多數(shù)搬不走的居民,只好求助于環(huán)保部門,不斷向區(qū)環(huán)保局反映情況。區(qū)環(huán)保局在1997年6月和1998年9月兩次實(shí)地勘測(cè),都表明噪音嚴(yán)重超標(biāo)。于是正式向××印刷公司發(fā)出限期整改的通知,并限定夜22時(shí)至晨時(shí)6時(shí)不得進(jìn)行作業(yè)。

  (5)、××印刷公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉,并提交了一份設(shè)置隔音墻的設(shè)想,但居民并不滿意。他們反映噪音沒有減少,車間生產(chǎn)還常持續(xù)到凌晨?jī)扇c(diǎn),也一直沒見過建什么隔音墻,噪音仍是每夜的噩夢(mèng)之源。

  (6)、1998年12月,H經(jīng)搶救終于脫險(xiǎn),便與其愛人,向市環(huán)保局提交了《環(huán)境污染損害賠償處理申請(qǐng)書》,提出要求印刷公司依照環(huán)保法賠償其各項(xiàng)損失12萬(wàn)元的申請(qǐng)。環(huán)保局做出處理決定,認(rèn)定印刷公司應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任,賠償H夫婦直接經(jīng)濟(jì)損失的30%,即21 500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。

  (7)、由于不服環(huán)保局的決定,印刷公司于1999年6月首先訴諸該區(qū)法院,認(rèn)為環(huán)保局的決定無(wú)事實(shí)論據(jù),應(yīng)予撤銷。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區(qū)法院,要求印刷公司賠償各種經(jīng)濟(jì)損失74 000元。

  (8)、經(jīng)過四個(gè)月的調(diào)查,區(qū)法院于1999年10月對(duì)H一案做出一審判決:印刷公司的噪音影響周邊住戶是客觀事實(shí),但被告已經(jīng)有所整改,而噪音也只是原告生病的誘因之一,兩者沒有直接因果關(guān)系,故決定駁回訴訟請(qǐng)求。

  (9)、H夫婦不服,立即上訴。他們的律師認(rèn)為,區(qū)法院的判決是錯(cuò)誤的。因?yàn)橐粋(gè)結(jié)果可能由多種原因造成,H的腦溢血就屬于這種情況,所以環(huán)保局的決定是合乎情理的;而區(qū)法院的判決存在矛盾,不能體現(xiàn)法律對(duì)公民的保護(hù)。

  (10)、印刷公司請(qǐng)的律師認(rèn)為,紅星新村地處市區(qū),拋開印刷公司來(lái)說,其他噪音有的也已超標(biāo)。沒有直接證據(jù)可以證明印刷公司的噪音與H的疾病有直接因果關(guān)系。要嚴(yán)格按照法律辦事,就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。該公司屬國(guó)有大型企業(yè),是經(jīng)濟(jì)改革的重中之重,需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。

  (11)、H案判決時(shí),合議庭考慮到,如果H勝訴,住在××印刷公司附近的住戶會(huì)紛紛效仿,雪片般的經(jīng)濟(jì)賠償要求可能會(huì)把該公司逼上絕路。該法院正受理一起小區(qū)住戶狀告小區(qū)內(nèi)建停車場(chǎng),影響他們生活的案子,H案如勝訴,市區(qū)汽車停到哪里的問題可能立即帶來(lái)更大麻煩。

  (12)、自1999年10月H夫婦向市中級(jí)法院提出上訴以來(lái),又過去3個(gè)多月。市中級(jí)法院感到此案難度很大,至今沒有開庭審理。

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