遼寧�。�2008年公務員考試《申論》真題解析

　　參考答案：

　　1、概括給定材料所反映的主要問題(20分)

　　近期不少外資企業(yè)從我國非正常撤離，給地方經濟發(fā)展和資源環(huán)境造成了損失。反映出我國地方政府“以政績?yōu)閷�向”的招商引資政策，片面考察引資數(shù)量而不重視質量，競相壓低條件吸引外資，助長了外資企業(yè)追逐優(yōu)惠政策的“候鳥現(xiàn)象”，不僅加大了招商成本，損害地方利益，而且導致政策失效前資本撤逃，不利于經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的主要問題提出政策建議。

　　要求：條理清楚，表述簡明，有針對性和可操作性。不超過400字。(30分)

　　招商引資政策必須改變原有過度重視規(guī)模和數(shù)量、忽視質量的傾向，變單一的政績導向為綜合考察經濟、社會效益、稅收貢獻和環(huán)境影響，并適應產業(yè)升級的大趨勢，帶動地方經濟的持續(xù)發(fā)展。一要改革招商考核體系，以質量為導向，把項目的長期綜合效益作為考核的重要內容，增加招商引資的針對性，提高投資項目質量;二要提高招商門檻，精選投資項目，拒絕引進高能耗、高污染、技術含量低的項目，優(yōu)先引進高技術含量、高附加值以及金融、保險業(yè)等項目，重視那些目前尚屬空白或緊缺、對產業(yè)結構優(yōu)化升級、提高當?shù)亟洕�發(fā)展水平具有帶動作用的項目;三要發(fā)揮外資商會、行業(yè)協(xié)會和中介機構的職能，建立溝通機制，利用中介組織了解企業(yè)情況，管理外資企業(yè);四建立外資企業(yè)信用評估系統(tǒng)，對其信用狀況進行分級管理，嚴格審查其投資信用及資質，慎重選擇投資合作對象，防范招商風險;五要完善政府管理體系，設置合理的外資企業(yè)清算程序，為企業(yè)無害退出創(chuàng)造條件。

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