河北：2006年公務(wù)員錄用考試《申論》真題

　　考試時(shí)間：120分鐘 滿分：100分

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面“申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。

　　二、給定資料

　　【材料1】世界衛(wèi)生組織與國(guó)際紅十字會(huì)和紅新月會(huì)在北京聯(lián)合舉辦的“義務(wù)獻(xiàn)血國(guó)際會(huì)議”于2004年4月7日結(jié)束，來(lái)自50多個(gè)國(guó)家的180多名衛(wèi)生官員、專家和議員出席了第9屆“義務(wù)獻(xiàn)血國(guó)際會(huì)議”，與會(huì)人員一致認(rèn)為，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)獻(xiàn)血安全方面的立法，確保通過(guò)自愿無(wú)償獻(xiàn)血獲得醫(yī)用血液。與會(huì)人員指出，艾滋病、肝炎和其他傳染病病毒對(duì)血液安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家需要加大確保安全獻(xiàn)血工作的力度。與會(huì)者建議各國(guó)完善血液檢測(cè)機(jī)制、推動(dòng)義務(wù)獻(xiàn)血、停止有償獻(xiàn)血，在特殊情況下(如薩斯流行和恐怖襲擊發(fā)生等)制定緊急措施等。

　　【材料2】中新網(wǎng)來(lái)自衛(wèi)生部消息，中國(guó)衛(wèi)生部提出了今后三年內(nèi)全國(guó)要實(shí)現(xiàn)無(wú)償獻(xiàn)血占臨床用血比例達(dá)到100%，消滅有償供血;其中自愿無(wú)償獻(xiàn)血達(dá)到80%以上的目標(biāo)。據(jù)稱，中國(guó)仍然在血液安全和無(wú)償獻(xiàn)血方面存在一些突出問(wèn)題：各省的無(wú)償獻(xiàn)血工作發(fā)展不平衡，一些地方仍存在有償供血;部分地區(qū)依靠政府下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)獻(xiàn)血、從外地調(diào)血現(xiàn)象突出;有的地方重視程度不夠，宣傳工作不到位，缺乏社會(huì)的廣泛參與等。為了使公眾了解本地?zé)o償獻(xiàn)血情況，調(diào)動(dòng)全社會(huì)和廣大群眾共同參與無(wú)償獻(xiàn)血這一社會(huì)公益事業(yè)，為無(wú)償獻(xiàn)血營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，不斷推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，衛(wèi)生部決定建立無(wú)償獻(xiàn)血公示制度，定期向全國(guó)公布各省無(wú)償獻(xiàn)血比例，同時(shí)，也真誠(chéng)接受社會(huì)各界的臨督。

　　【材料3】《京華時(shí)報(bào)》3月8日訊，從昨天起，北京市民在北京紅十字血液中心街頭采血點(diǎn)無(wú)償獻(xiàn)血，每人可獲得由中美大都會(huì)人壽保險(xiǎn)公司捐贈(zèng)的一份保險(xiǎn)期為6個(gè)月的短期意外傷害險(xiǎn)。北京紅十字血液中心承擔(dān)著向首都近300家醫(yī)院提醫(yī)療急救用血的任務(wù)。中心平均每年向臨床提全血及成分血近20萬(wàn)單位，占北京市血量的2/3。據(jù)中美大都會(huì)人壽保險(xiǎn)公司總經(jīng)理齊萊平介紹，總共將有1萬(wàn)名北京市民可獲得這份短期意外傷害保險(xiǎn)。每份保險(xiǎn)金額為1萬(wàn)元，總保額為1億元。

　　【材料4】新華網(wǎng)天津頻道3月1日電，天津市人民政府獻(xiàn)血辦公室和中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司天津市分公司聯(lián)合舉行了“無(wú)償獻(xiàn)血保險(xiǎn)啟動(dòng)儀式”，向所有參加本市無(wú)償獻(xiàn)血人員提供人身意外傷害保險(xiǎn)及附加意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)。今后，市民只要一次無(wú)償獻(xiàn)血滿200毫升，即可免費(fèi)得到一份保期一年的人身意外傷害保險(xiǎn)及附加意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)，每份保險(xiǎn)最高累計(jì)保險(xiǎn)金額為8000元。如果獻(xiàn)血者一次獻(xiàn)血400毫升將得到雙份保險(xiǎn)，獻(xiàn)血者可選擇同一年度兩份保險(xiǎn)或兩個(gè)年度各一份保險(xiǎn)。

　　【材料5】據(jù)天津北方網(wǎng)消息，在該市血庫(kù)告急，需要獻(xiàn)血的情況下，各區(qū)縣有3175名黨員帶頭義務(wù)獻(xiàn)血，為人民群眾獻(xiàn)出一份愛(ài)心， 以實(shí)際行動(dòng)展示了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)，各區(qū)縣參加義務(wù)獻(xiàn)血的黨員占全部獻(xiàn)血人員的65%。其中，區(qū)(縣)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部14人，處級(jí)干部415人，其他黨員干部2746人。

　　【材料6】來(lái)自金羊網(wǎng)的消息稱，珠海市去年獲得“無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”的稱號(hào)。該市平均每15個(gè)人中就有1人曾經(jīng)無(wú)償獻(xiàn)血。珠海市中心血站站長(zhǎng)說(shuō)：“珠海人口不足140萬(wàn)，每年的臨床用血達(dá)4噸，用血量是較高的。如果剔除采血中7%~8%的不合格因素，中心血站每年采血必須超過(guò)4噸。”早在《獻(xiàn)血法》未頒布之前的1995年，珠海已經(jīng)開始發(fā)動(dòng)義務(wù)獻(xiàn)血。2001年，珠海在全省率先取消了采血計(jì)劃指標(biāo)，血源程序來(lái)自真正意義的自愿無(wú)償獻(xiàn)血者。

　　【材料7】上海是全國(guó)醫(yī)療中心城市之一，承擔(dān)著繁重的醫(yī)療任務(wù)。除了服務(wù)本市外，上海還有大量來(lái)自全國(guó)的患者，每年需要血液約74噸，約1/3的臨床醫(yī)療用血用于來(lái)滬就診的外省市患者。隨著醫(yī)療水平的不斷提高，心臟城市人口老齡化現(xiàn)象的日益突出，該市的臨床用血量也呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。為改變以往計(jì)劃獻(xiàn)血中出現(xiàn)的“高補(bǔ)貼、長(zhǎng)休假”現(xiàn)象及由此帶來(lái)的血液安全隱患，該市從三年前開始推行自愿無(wú)償獻(xiàn)血。去年該市醫(yī)療臨床用血的29.2%來(lái)自自愿無(wú)償獻(xiàn)血。今年該市提出自愿無(wú)償血量力爭(zhēng)達(dá)到全市臨床用血總量50%的目標(biāo)。為此將新建10個(gè)街邊“無(wú)償獻(xiàn)血屋”，并全面加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍建設(shè)。一份統(tǒng)計(jì)資料顯示：自2002年3月1日16輛流動(dòng)采血車駛上街頭以來(lái)，上海市自愿無(wú)償獻(xiàn)血數(shù)逐年上升，2002年70744人次，2003年93881人次，2004年105384人次。無(wú)償獻(xiàn)血正成為申城市民的健康時(shí)尚。據(jù)上海新聞晚報(bào)3月26日?qǐng)?bào)道，春節(jié)過(guò)后滬上血液供應(yīng)緊張，10家市級(jí)文明單位及時(shí)發(fā)出無(wú)償獻(xiàn)血倡議。在將近1個(gè)月時(shí)間內(nèi)，100多家企業(yè)、事業(yè)單位的上萬(wàn)名員工積極響應(yīng)，加入到無(wú)償獻(xiàn)血的行列中，使血庫(kù)的庫(kù)存基本滿足了臨床供血需要。

　　【材料8】據(jù)廣州血液中心江朝富主任透露，2004年度廣州市無(wú)償獻(xiàn)血達(dá)到26.61萬(wàn)人次，占臨床用血量的88.7%;在獻(xiàn)血站、流動(dòng)獻(xiàn)血車自愿獻(xiàn)血者達(dá)到14.98萬(wàn)人次，占臨床用血量的49.9%;指令性計(jì)劃獻(xiàn)血和外調(diào)血液的比重占了50.1%。廣州市的獻(xiàn)血和供血處于一種不平衡的狀態(tài)，前段時(shí)間因O型血告急，多家醫(yī)院被迫停止治療性用血的手術(shù)。他指出經(jīng)常使用的三種采血模式都有弊端：流動(dòng)采血車常被驅(qū)趕，采血環(huán)境不能保證，獻(xiàn)血者隱私權(quán)多少被侵犯;上單位采血不但受場(chǎng)地局限，而且指令性計(jì)劃獻(xiàn)血易引起單位職工不滿，且獻(xiàn)血高補(bǔ)貼又增加了單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);血液中心地點(diǎn)較偏僻，交通不便，獻(xiàn)血場(chǎng)地可容人數(shù)有限。市政協(xié)委員葉欣、周國(guó)生認(rèn)為用血量居于全國(guó)前列，并以每年6%的速度上升的廣州市， 應(yīng)該固定采血點(diǎn)，培養(yǎng)一支固定的獻(xiàn)血隊(duì)伍。他們?cè)谑姓�協(xié)十屆第三次會(huì)議上建議政府固定采血點(diǎn)、培養(yǎng)一支固定的獻(xiàn)血隊(duì)伍， 以方便和滿足廣大熱心人士的獻(xiàn)血善舉。

　　【材料9】香港是1952年開始推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血的，幾十年過(guò)去了，620萬(wàn)人的香港，由最初的每年只有1000多人獻(xiàn)血到現(xiàn)在的每年有18萬(wàn)人獻(xiàn)血，無(wú)償獻(xiàn)血已成為許多香港人的自覺(jué)行動(dòng)，其中華人的比例由過(guò)去的3%猛增至97%，基本滿足了香港的免費(fèi)用血，且?guī)齑媪孔銐蛞粋�(gè)星期使用。今日的輝煌已取代了昔日捉襟見(jiàn)肘的困難局面。

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