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湖南。2008年選調(diào)生考試《申論》真題

  材料四:

  輿論緩釋是解決社會情緒沖突,防止不良社會情緒爆發(fā)的一種有效手段。通過輿論緩釋,可以向受眾呈現(xiàn)事物積極的一面,使受眾的不良心理傾向得到緩和釋放,引導(dǎo)受眾對危機進行理智的分析和判斷,從而消除盲目恐慌的不良心理,消除人為造成的恐懼心理。否則,當(dāng)社會不滿情緒逐步累積到一定程度后,就會轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι鐣墓_對抗。危機類似洪水,它的不確定性和不安全感使民眾中的不滿情緒大幅上升,若不及時找到合法渠道給予輸導(dǎo),就有可能釀成大的社會動蕩,帶來安全隱患,輿論緩釋就是提供了一個使民眾的不滿和怨憤得以排解、釋放的通道。

  2005年2月21日發(fā)生在河南項城的有毒工業(yè)淀粉丟失大案,是危機背景下媒體的快速反應(yīng)的成功案例。當(dāng)時一位司機在長途運輸中丟失52袋有毒淀粉,約1300公斤。由于工業(yè)淀粉在外形上和食用淀粉極其相似,容易被百姓誤食,迅速引發(fā)危機。許昌電視臺得知此消息后,在沒有制作時間的情況下,首先在第一時間里以字幕的形式,在電視節(jié)目里通報全市,幾分鐘內(nèi)便有效地抑制了災(zāi)難大規(guī)模爆發(fā)的可能性。

  9•11事件發(fā)生后,美國媒體除了討論恐怖分子是誰,政府是否要報復(fù),報復(fù)的程度如何等問題之外,更多地呼吁公眾盡可能地恢復(fù)正常生活,認為這是對恐怖活動做出的最有力的回擊。一些報紙則號召民眾從自己做起,做好身邊的事情,鼓勵公眾走出家門,去加油,購物,消費,媒體把政府的政策,巧妙地轉(zhuǎn)換成公眾的日常行為規(guī)則,既起到詮釋政策的作用,又引導(dǎo)了公眾的日常行為,對危機的解決起到了積極作用,達到了穩(wěn)定民心,保持社會體系的正常運作的效果。

  9•11事件之所以成為西方世界媒體緩釋的最成功案例,就是因為媒體間的通力合作。在這場驚天恐慌中,美國媒體都棄除門戶之見和商業(yè)利益,始終和政府保持高度一致,最初的二十四小時畫面,資源共享,極大地調(diào)動起全國人民的積極性,報紙頭版大幅標題多為美國遭受攻擊,恐怖主義襲擊美國等,充分發(fā)揮了畫面的煽情功效。各大電視網(wǎng)反復(fù)播放大樓倒塌的共享畫面,既滿足了公眾對危機事件最基本的知曉欲望,極大地激發(fā)美國公眾的愛國情緒,也避免了各種猜測和小道消息的流傳?梢哉f,9•11事件中,美國媒體在潛移默化中把公眾對危機的感性體驗統(tǒng)一到:美國遭受了襲擊,需要團結(jié)對外,一致打擊恐怖主義是當(dāng)前頭等大事的理性認識。在這種情況下,危機得到確認,并得到初步的控制,國內(nèi)沒有引起較大的混亂。除了新聞,美國媒體還充分利用各種傳播手段來解氣和解悶,抒發(fā)弘揚民族精神,如舉辦演唱會,賑災(zāi)募捐文藝活動,甚至還趕拍了一批相關(guān)電視劇和電影。

  危機背景下的社會群體極易喪失斗志與信心,媒體的緩釋作用也可以在樹立英雄上下下功夫。具體來看,可以讓言行舉足輕重的專家或政治家在媒體上唱主角,形成一面旗幟。在非典新聞戰(zhàn)中,鐘南山院士和王歧山市長便成了一種符號,作為與病毒英勇作斗爭的兩座大山,人們看到他們在媒體上出現(xiàn)便覺得得到一種科學(xué)和政治的力量,一種勝利的希望。

  材料五:

  今年2月,廣州市政協(xié)副主席郭錫齡“炮轟”鐵道部并聲稱“要把鐵道部的人撤職”,鐵道部新聞發(fā)言人針對郭錫齡的批評做了針鋒相對的批駁,引起輿論的普遍關(guān)注與熱議。這使得鐵道部的同志、廣大讀者和眾多旅客一時間心情都很復(fù)雜,都很不愉快,不知該說什么好。實際上這是政府管理部門乃至大型服務(wù)性機構(gòu),在開放的社會輿論面前顯示出的陌生與不適應(yīng),也是傳媒、讀者、旅客在政府主管部門積極參與輿論的過程中表現(xiàn)出的拘禁和不知所措。

  事情很自然,萬事開頭難。在政府管理部門剛剛開始學(xué)習(xí)與公眾主動交流,并希望引導(dǎo)公眾的觀念與情緒的時候,當(dāng)管理部門與廣大公眾剛剛開始建立起直接互動的時候,陌生和應(yīng)對失誤都是難免的。

  材料六:

  山西省省長于幼軍說,山西的“黑磚窯事件”引起了媒體、特別是一些網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛關(guān)注,它們發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用。他說,這么多人關(guān)心素不相識、受到傷害的農(nóng)民工兄弟,反映了大家法制觀念和人權(quán)意識的增強。

  于幼軍為山西官方?jīng)]有及時向媒體主動提供事件的更多情況表示歉意。他說,山西省各級黨委、政府及有關(guān)部門在5月和6月初開展打擊、解救行動的同時,特別是在國內(nèi)外媒體廣泛報道和批評這一事件時,沒有及時給予回應(yīng),沒有主動發(fā)布信息,沒有向媒體提供事件的更多相關(guān)情況、政府正在采取的措施和事件處理的進展情況等真實準確信息,以至于一些傳聞沒有得到及時澄清,在國內(nèi)外造成了不良影響。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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