江蘇：07年5月申論試題新東方名師深度點(diǎn)評(píng)

　　材料簡要內(nèi)容 ：R>材料1：“兩會(huì)”期間有代表提出農(nóng)村的社會(huì)救助目前存在地區(qū)不平衡的問題主要是資金方面。

　　材料2：農(nóng)村社會(huì)救助目前存在很多問題。
材料3：城鎮(zhèn)社會(huì)救助與農(nóng)村社會(huì)救助的對(duì)比。
材料4：民政部對(duì)困難地區(qū)和群眾的救助。
材料5：法律援助體系的建立。
材料6：勞動(dòng)爭議案件的增多。
材料7：城市生活無著的流浪乞討人員及其國務(wù)院為此頒發(fā)的救助管理辦法。
材料8：某少數(shù)民族聚居縣（正安縣）的貧困情況。
材料9：生活困難的退役運(yùn)動(dòng)員的生活救助問題。
材料10：需要救助的人很多，如何使國家的救助資金落到實(shí)處至關(guān)重要。
材料11：安徽科技學(xué)院02級(jí)學(xué)生袁雪華救母事件。
材料12：塵肺民工的訴訟和審判以及審判結(jié)果執(zhí)行難的問題

　�。ㄗⅲ赫�理收集于網(wǎng)絡(luò)）

　　題目：（一）請(qǐng)根據(jù)給定材料內(nèi)容，以秘書的名義整理一份供與會(huì)者討論時(shí)參考的會(huì)議材料。不少于400字。（25分）

　　參考答案：（略）

　　
（二）根據(jù)給定材料的信息，你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何處置職業(yè)乞丐這一社會(huì)群體？不少于100字。（10分）

　�。◤V州新東方真題分析：對(duì)于應(yīng)當(dāng)如何處置職業(yè)乞丐這一社會(huì)群體，請(qǐng)考生留意的是“處置”這個(gè)字眼，這里用的不是“治理”這個(gè)字眼。說到這里，或許很多考生會(huì)問：“戴斌老師，這兩個(gè)詞意思有區(qū)別嗎？”答案是肯定的，不僅僅有區(qū)別，而且有很大區(qū)別。因?yàn)橐酝�在過去的申論考試中，很多時(shí)候題目會(huì)用“如何治理”這一類字眼，但戴老師提醒大家要留意的是，“治理”的“習(xí)慣搭配”是“治理”“社會(huì)問題”，而不是“治理”“社會(huì)現(xiàn)象”（ “社會(huì)問題”是貶義的，而“社會(huì)現(xiàn)象”則是中性的）。一旦題目中用了這個(gè)字眼，就意味著命題者已先行對(duì)這個(gè)“社會(huì)現(xiàn)象”作出了定性，那就是“貶義的”。

　　但現(xiàn)在在這道題目中，用的是“處置”這個(gè)詞，處置的對(duì)象可以是“貶義的”，也可以是“褒義”的，因此，戴斌老師提醒廣大考生在審題的時(shí)候一定要留意，在答題過程中一定要注意一個(gè)大原則：即通俗地說，職業(yè)乞丐這一社會(huì)群體中，是有“好人”，也有“壞人”的，切不可“一概論之”。因此，在對(duì)策中要區(qū)別對(duì)待。）

　　參考答案：

　�。ㄗⅲ航Y(jié)合目前國內(nèi)對(duì)該問題的主流觀點(diǎn)，提供的角度較多，考生可以選擇其中全部或一部分作為參考）

　�。�1）       聯(lián)合公安和乞丐戶籍所在地機(jī)構(gòu)對(duì)乞丐的具體情況和經(jīng)歷進(jìn)行信用審查，在家庭和社會(huì)保障確實(shí)無力解決困難的情況下，對(duì)其發(fā)放行乞信用證明以進(jìn)行分類管理。

　　（2）       設(shè)立救助檔案，加強(qiáng)監(jiān)控，動(dòng)員他們回歸家庭，按照正常的渠道解決其生產(chǎn)生活困難。像市救助管理站，所有接受救助的人都要進(jìn)行數(shù)碼拍照，錄入微機(jī)建檔，以便對(duì)受助者加強(qiáng)管理。

　�。�3）       民政部門還與有關(guān)部門聯(lián)手，上街巡查，對(duì)強(qiáng)討惡要、誘騙兒童討要、團(tuán)伙乞丐、混跡于流浪乞討人員中的違法犯罪人員，以及以乞討為掩護(hù)實(shí)施盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)的人員，依法進(jìn)行甄別處理。

　�。�4）       催生其群體內(nèi)部自治機(jī)制的建立，使之確立理性行乞、友善行乞的職業(yè)習(xí)慣。

　　（5）       制定相關(guān)的救助對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)及要求，明確區(qū)分救助對(duì)象及非救助對(duì)象。對(duì)救助對(duì)象，政府救助站有給予救助的義務(wù)；對(duì)非救助對(duì)象，政府救助站可拒絕救助。

　�。�6）       完善我國的相關(guān)的社會(huì)治安管理?xiàng)l例及相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)“通過違法手段壓榨殘疾人和兒童的違法分子”的職業(yè)乞丐，可通過相關(guān)法律給予懲處。

　　（7）       探索建立一套行政管理部門間的專項(xiàng)通報(bào)制度。對(duì)于一些行為沒有違法但影響社會(huì)穩(wěn)定的流浪人員及一些涉嫌違法但由于當(dāng)事人不愿舉證等原因而導(dǎo)致證據(jù)不足被釋的流浪人員分別建立檔案，并在全國各地區(qū)的部門、片區(qū)間進(jìn)行通報(bào)。一旦發(fā)現(xiàn)某人多次有類似行為，有關(guān)部門可以將其送回戶籍所在地并交戶籍所在地的有關(guān)管理部門方面進(jìn)行教育。

　�。�8）       對(duì)流浪乞討人員進(jìn)行甄別，并指給出路：一、組織有勞動(dòng)能力的乞丐做公益勞動(dòng)(如清掃街道、維護(hù)綠化等)，掙夠路費(fèi)后，送回原籍。二、對(duì)喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，給予長期供養(yǎng)。三、對(duì)職業(yè)乞丐者無條件遣送，并留案底。四、對(duì)受害的兒童給予無條件解救，并安排其日后的學(xué)習(xí)和生活。五、堅(jiān)決打擊殘害婦女兒童者、堅(jiān)決打擊乞丐頭和黑幫組織。

　�。�9）       嘗試創(chuàng)辦社區(qū)型民間福利機(jī)構(gòu)，聚集民間力量建立多個(gè)小規(guī)模的福利機(jī)構(gòu)，首先解決眼下日益突出的職業(yè)乞討中的殘疾兒乞討問題。

　�。�10）   國家出臺(tái)相關(guān)配套法規(guī)，使相關(guān)職能部門在管理“職業(yè)乞丐”時(shí)有法可依�？梢韵任�托相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)來對(duì)乞丐問題進(jìn)行調(diào)查，隨后制定出相關(guān)的法規(guī)并交人大審議通過后實(shí)行。