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2004年中央國家公務(wù)員考試《申論》真題及答卷評析

[導(dǎo)讀]本文是2004年國家公務(wù)員考試《申論》真題及答卷評析。

  一、申論題(每題50分,共100分)問答題說明

  (1)上汽集團(tuán)總裁日前在上海對記者說,中國作為世界上最大的潛在市場,應(yīng)該有一個很強(qiáng)的汽車工業(yè)與之匹配,應(yīng)該建立一些大規(guī)模的汽車工業(yè)集團(tuán)。他指出,中國缺乏具有國際競爭力企業(yè)的一個重要原因,在于過去政策的制定往往是哪家困難幫哪家,體現(xiàn)的是扶弱以抗強(qiáng),結(jié)果沒有強(qiáng)。百余家整車廠,只能是“山中無老虎,猴子稱大王”。要成為汽車強(qiáng)國,必須建設(shè)汽車大企業(yè)、大集團(tuán)。他強(qiáng)調(diào),中國汽車工業(yè)的時間不多了,我們要用“扶強(qiáng)聯(lián)弱”的辦法,用最短的時間,整合目前汽車工業(yè)差、亂的局面。他希望國家能夠支持汽車大企業(yè)、大集團(tuán),以最少的投入來建立具有國際競爭力的汽車企業(yè)。

  (2)某商報對汽車的市場前景分析如下:載貨汽車需求量將增長,但市場份額將有所下降。轎車、客車,尤其是微型客車的需求量將有較大增長,市場份額將進(jìn)一步提高。以城鎮(zhèn)為中心,公款購買、公務(wù)使用的第一層次市場會逐步縮小:以企事業(yè)單位公款購置商務(wù)用車的第二消費(fèi)層次市場需求會保持相對穩(wěn)定或略有下降:以富裕階層為中心,私人購買和使用的第三層次市場發(fā)展勢頭良好,將成為吸納汽車增長量的主體。隨著國家有關(guān)鼓勵私人購車政策出臺,預(yù)計個人購車比例將逐年快速增長。西部地區(qū)對中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和人中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場對輕、微型客貨車需求會有較大增長。

  (3)上海某報記者:“上海一大怪,汽車沒有行人快”——上世紀(jì)90年代初之上!肮脂F(xiàn)狀”如今似有卷土重來之勢。今日大上海,又見行路難。扎堆的車流如蝸牛爬行。高峰期間,市中心區(qū)高架道路上蝸行的車輛密密匝匝,遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像個大停車場。一日,記者乘上703路公交車,走走停停,從蓮花路到上海體育館,區(qū)區(qū)不足10公里,竟然走了一個半小時。

  (4)上海某報記者:20世紀(jì)90年代以來,上海的道路長度和道路面積分別增長了108%和142%,修建了地鐵、高架路、跨江大橋、越江隧道等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施,中心城區(qū)初步形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò),但同期的機(jī)動車總量卻增長了470%以上。市民的感覺是路越修越多,車越來越堵。最近幾年,上海將投資500億元,增設(shè)高架路內(nèi)環(huán)匝道,拓寬地面交通要道,新建越江隧道和中環(huán)線,從根本上緩解中心城區(qū)的道路擁堵狀況,與此同時將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。但人們擔(dān)心,明天會不會還是繼續(xù)擁堵。10多年前的“出行難”是上海進(jìn)入三個“三年大變樣”的前期發(fā)生的,是城市大發(fā)展前的一段“陣痛期”。而今,上海又再次進(jìn)入了一個“陣痛期”。

  (5)廣西某報記者:隨著南寧私家車的增多,汽車投訴也不斷上升。在3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日當(dāng)天,記者就接到幾位汽車消費(fèi)者的投訴電話。有的反映,一些新的熱銷車型有加價銷售的現(xiàn)象:有的反映,買了保險,一旦出了問題,真正索賠時手續(xù)非常復(fù)雜:有的反映,遇著節(jié)假日辦理上牌入產(chǎn)不方便。一姓劉出租車司機(jī)向記者反映,南寧汽車維修市場比較混亂。不同維修廠的配件和維修價格相差比較大。私家車主白先生對入戶、年檢時強(qiáng)制性收取的過路過橋費(fèi)等諸多項目和強(qiáng)制小轎車12年報廢表示不理解。私家車主李先生認(rèn)為,汽車商家應(yīng)在售前、售中、售后為消費(fèi)者提供一個良好的消費(fèi)環(huán)境,讓消費(fèi)者買得放心,用得開心。

  (6)原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的汽車工業(yè)“十五”(2000年至2005年)規(guī)劃:到2005年,汽車工業(yè)增加值將達(dá)1300億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一。其中,轎車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長率。為此,中國政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組,優(yōu)化資源配置,培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時,中國政府將積極發(fā)展售價八萬元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車。這種車型排量在1,3L以下,百公里油耗量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,能滿足中國家庭的需要。此外,中國將大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計,到2005年,中國公路里程將增加至160萬公里,其中高速公路2.5萬公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),增加停車場地等交通配套設(shè)施。

  (7)某報刊載某司機(jī)意見:市政建設(shè)就像等待大手術(shù)的病人,誰知道明天哪條路又要開膛破肚?聽說全市目前有14項在建重大工程,道路施工工地遍布中心城區(qū)和周圍主要地區(qū),對車輛通行影響很大。有時車開到交叉路口,主干道的交通全被施工工地阻斷,一堵就能堵上好幾個鐘頭。

  (8)一位接受采訪的民警說:如果說道路工程建設(shè)是以一時堵車換來長期便捷交通的“短痛”,那么種種與交通文明不相協(xié)調(diào)的陋習(xí)則是更讓人難以忍受的“長痛”。順暢的交通環(huán)境是人車和諧,各行其道。大城市交通網(wǎng)絡(luò)本來就密集狹窄,私車投放量增大以后,道路發(fā)展又跟不上車輛增長,再加上市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是,嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。

  (9)當(dāng)發(fā)達(dá)國家的人們開始過上“輪子上的生活”時,也曾面臨或正在面臨堵車的煩惱。對此,國外不同城市各自祭起種種招數(shù):

  紐約——私車一律停郊外。到紐約曼哈頓的上班族,是從家里開車到市郊地鐵站或火車站,換乘地鐵或火車進(jìn)入市區(qū),然后在市內(nèi)乘公共汽車、地鐵或出租車去上班、辦事。曼哈頓的許多街道,只有持特殊牌照的車輛才能停車上下貨和上下客,其他車輛不得停放。

  華盛頓——不僅工商人士不能駕私車進(jìn)入,聯(lián)邦政府官員也不得駕車出入華盛頓。官員們大多不住在華盛頓市內(nèi),而是住在與華盛頓特區(qū)相鄰的一個州的小鎮(zhèn)上。如果他們每天開幾十公里車到華盛頓上班,通向華盛頓的幾十條公路都會堵車。為此,聯(lián)邦政府?dāng)M定用公交工具接送代替?zhèn)人開車的計劃。為了使官員們接受這種做法,政府答應(yīng)在非上下班時間,誰要是有急事回家可由公交系統(tǒng)提供免費(fèi)出租車乘坐。

  巴黎——由于私家車急劇發(fā)展,到上個世紀(jì)70年代初,巴黎的城市交通近兒癱瘓。于是,法國政府開始下大力氣重點優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今,巴黎設(shè)置了480多條全天或部分時間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。對于小汽車,巴黎市政府規(guī)定,每逢無風(fēng)日,采用分單雙號車牌形式來限制轎車進(jìn)城。

  東京——東京人的家用汽車平日伏在車庫里,上下班人們還是乘地鐵。一則是因為乘地鐵才能準(zhǔn)時上下班,二則是公司里只有總經(jīng)理和董事長才有車位。

  倫敦——政府發(fā)出交通白皮書公告市民,為了限制轎車數(shù)量,減少堵車和空氣污染,從2000年起提高停車費(fèi)用,同時城市內(nèi)原有的各大公司、公共場所的免費(fèi)停車場一律改為收費(fèi)停車場。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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