2019公務員考試申論熱點：數(shù)字經(jīng)濟

　　[瓶頸與問題]

　　當前，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著的成效，但也面臨一些制約瓶頸。其中，既存在需求側(cè)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱的問題，也存在供給側(cè)平臺支撐能力不足以及環(huán)境有待完善等問題。

　　首先，數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。我國制造企業(yè)數(shù)字化發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，多數(shù)企業(yè)數(shù)字化水平較低，網(wǎng)絡化、智能化演進基礎(chǔ)薄弱;工業(yè)網(wǎng)絡標準、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基本被外商掌控，且標準眾多、互通性差;高端工業(yè)傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、關(guān)鍵工業(yè)軟件等基本被國外壟斷;工業(yè)控制領(lǐng)域高端市場被國外廠商壟斷;國外企業(yè)高端工業(yè)軟件占據(jù)了國內(nèi)航天、航空、汽車等行業(yè)絕大部分的市場。

　　其次，平臺支撐不足。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是實體經(jīng)濟全要素連接樞紐、資源配置中心和智能制造大腦。我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺起步較晚，與國際先進水平相比，平臺商業(yè)成熟度存在一定差距，龍頭企業(yè)帶動力弱，核心能力薄弱，生態(tài)相對滯后。

　　再次，安全隱患突出。線上線下的融合，使網(wǎng)絡安全風險從虛擬網(wǎng)絡空間向現(xiàn)實物理世界蔓延擴散。公共互聯(lián)網(wǎng)病毒、木馬、高級持續(xù)性攻擊等網(wǎng)絡威脅向制造、金融、交通、能源等關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要領(lǐng)域傳導滲透，一旦遭受網(wǎng)絡攻擊，可能引發(fā)重大網(wǎng)絡安全事件，嚴重威脅經(jīng)濟社會安全乃至國家安全。同時，生產(chǎn)裝備由機械化向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化演進，將大量接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，帶來新型安全風險。

　　最后，環(huán)境有待優(yōu)化。以平臺為核心的數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，給傳統(tǒng)政府監(jiān)管模式帶來新挑戰(zhàn)。一是不規(guī)范經(jīng)營問題凸顯，由于準入門檻低，經(jīng)營者良莠不齊，網(wǎng)絡售假等不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。二是不正當競爭隱患浮現(xiàn)。在電子商務、網(wǎng)絡租約車、移動支付等領(lǐng)域，超大型互聯(lián)網(wǎng)平臺占據(jù)強勢地位，強制商家進行“二選一”等行為，引發(fā)人們對壟斷和不正當競爭的憂慮。三是數(shù)據(jù)保護風險加大�；ヂ�(lián)網(wǎng)平臺匯聚海量用戶數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)價值不斷提升，用戶個人信息泄漏和非法利用、數(shù)據(jù)非法跨境流動等風險不斷增大。

　　[參考對策]

　　第一，規(guī)劃多層次數(shù)字產(chǎn)業(yè)新格局。以數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境建設為抓手，政府提供數(shù)字經(jīng)濟最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、土地政策，形成物理上交互(如特色小鎮(zhèn))、信息基礎(chǔ)共享(如數(shù)據(jù)中心、云計算)和人才集聚與良性流動。政府在促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長中，并非簡單的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而是通過信息技術(shù)深化應用，找出阻礙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，既包括產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、組織方式，也包括文化理念等軟環(huán)境建設。隨著數(shù)字經(jīng)濟的深入，有越來越多的政府部門會與之相關(guān)，這需要對數(shù)字經(jīng)濟的政府管理職能內(nèi)容進行再設計。進一步完善數(shù)字經(jīng)濟的考核，強調(diào)對增加經(jīng)濟新動能和提高傳統(tǒng)經(jīng)濟動能兩方面的貢獻，并兼顧社會治理和公共服務價值。

　　第二，加強數(shù)字經(jīng)濟主體的產(chǎn)業(yè)組織建設。政府應以培育經(jīng)濟新動能為判斷準則，達成對數(shù)字經(jīng)濟的科學認識。積極應對數(shù)字經(jīng)濟帶來的治理挑戰(zhàn)，通過大數(shù)據(jù)深入掌握各類主體在數(shù)字經(jīng)濟中的經(jīng)營活動，尤其是平臺上個體的經(jīng)營數(shù)據(jù)必須與政府監(jiān)管部門連接，完善針對數(shù)據(jù)真實性、有效性、隱私性相關(guān)的法律法規(guī)建設。確立由數(shù)字經(jīng)濟所產(chǎn)生的新從業(yè)者的職業(yè)地位，建立具有中國特色的政府監(jiān)督、平臺負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的市場多元共治新格局，探索從業(yè)群體的組織建設工作，重視對從業(yè)者的保護與規(guī)范引導。

　　第三，打造公平有序的市場。進一步重視信息技術(shù)對市場資源配置的重要影響作用，重視數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)Y源配置是否優(yōu)化、是否公平的分析與監(jiān)督。建立政府管平臺、平臺管從業(yè)者的雙層管理體系，形成新的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)治理結(jié)構(gòu)。除了進一步發(fā)展消費領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟以外，還要重視對信息基礎(chǔ)建設和公共領(lǐng)域數(shù)字服務的投入，探索混合制建設和運營方式，避免市場失靈。

　　【文章素材】

　　[精彩標題]

　　1.發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 點亮創(chuàng)新之路

　　2.數(shù)字經(jīng)濟良性發(fā)展的政府作用

　　3.數(shù)字經(jīng)濟，邁向經(jīng)濟發(fā)展“新藍海”

　　[精彩開頭]

　　示例一

　　相信，不少人每天的生活是這樣的：起床后，用手機下單一份外賣早餐，洗漱時收聽網(wǎng)絡課堂或是講座，上班騎輛共享單車或是乘坐網(wǎng)約車，工作的時候與身在各地同事微信溝通，晚上在APP上團購晚餐與朋友小聚，到家淘幾件衣服再順便看看有什么便宜機票計劃年假旅游目的地……幾年前無法想象的數(shù)字化生活，就潤物細無聲般地來了。數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的一種新的經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)，日益成為全球經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

　　示例二

　　數(shù)字經(jīng)濟是人類社會發(fā)展出的一種新經(jīng)濟形態(tài)，如今日益成為全球經(jīng)濟發(fā)展的新動能，在全球經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要位置。不少國家和企業(yè)積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，全力搶占經(jīng)濟增長新高地。不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟以土地、勞動力和資本作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟最鮮明的特點就是以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以有效運用網(wǎng)絡信息技術(shù)作為提升全要素生產(chǎn)率和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的核心驅(qū)動力。

　　[精彩結(jié)尾]

　　示例一

　　大數(shù)據(jù)被喻為21世紀的“鉆石礦”。但在大數(shù)據(jù)運用過程中，無論是侵犯個人信息、損害企業(yè)利益，還是危害國家安全，都是數(shù)字經(jīng)濟良性發(fā)展的絆腳石�！暗V”不可隨意挖，大數(shù)據(jù)安全是最重要的前提。

　　示例二

　　“凡益之道，與時偕行”。有人說，互聯(lián)網(wǎng)終究會“消失”，因為網(wǎng)絡將像空氣一樣無處不在。同樣，伴隨著經(jīng)濟增長新動能共識的凝聚，相信在未來，數(shù)字經(jīng)濟也將如影隨形，深刻改變每個人的生活和周圍的世界。

　　原標題：把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點 來源： 經(jīng)濟日報　作者： 魯春叢

　　原標題：貫徹新發(fā)展理念加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 來源：光明日報 作者：戚聿東

　　原標題：數(shù)字經(jīng)濟良性發(fā)展的政府作用 來源：光明網(wǎng)-《光明日報》　作者：劉淵

　　原標題：數(shù)字經(jīng)濟，一場無法逃避的變革 來源：人民網(wǎng)-人民日報 作者：牛瑞飛

　　原標題：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，大數(shù)據(jù)安全是前提 來源：光明網(wǎng)-《光明日報》　作者：劉權(quán)

　　原標題：數(shù)字經(jīng)濟，邁向經(jīng)濟發(fā)展“新藍�！� 來源：人民日報 作者：盛玉雷

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