三、正確認(rèn)識(shí)關(guān)于做好人口老齡化工作的幾個(gè)問題
1.有人說，隨著我國人口老齡化程度日益加重，我們的養(yǎng)老方式也要從家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老過渡，以社會(huì)養(yǎng)老代替家庭養(yǎng)老。怎么看待這種說法?
中國原來一直是家庭養(yǎng)老。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，父母對(duì)養(yǎng)老的質(zhì)量要求越來越高，他們有自己的養(yǎng)老需求。同時(shí)，家里子女?dāng)?shù)量卻在減少。在這種情況下，家庭養(yǎng)老弱化，提高社會(huì)養(yǎng)老水平成了一個(gè)基本潮流。
但在養(yǎng)老問題上，中國并不適合照搬西方的社會(huì)養(yǎng)老模式。要通過家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)建中國特色的新型養(yǎng)老模式。
2.一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，老齡化是中國的最大為危機(jī)，認(rèn)為它將使國家財(cái)政不堪重負(fù)。如何看待這種說法?
我們應(yīng)當(dāng)全面、客觀地分析人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，辯證地認(rèn)識(shí)人口老齡化問題，既不能不承認(rèn)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有影響，也不能悲觀地認(rèn)為人口老齡化將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)的停滯發(fā)展。過分看輕影響和過度看重影響都是不科學(xué)的。
不可否認(rèn)，老齡化對(duì)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。目前對(duì)老齡化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)還相對(duì)比較“悲觀”，甚至認(rèn)為老齡化將會(huì)形成中國發(fā)展的危機(jī)。支持這樣的看法的主要理由是，老齡化背景下我國的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)可能會(huì)相對(duì)弱化;對(duì)老年社會(huì)保障基金的壓力會(huì)持續(xù)增加等。
但另一方面，我們也要看到，我國各級(jí)政府都非常重視人口老齡化問題，許多地區(qū)政府把老齡事業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去統(tǒng)籌謀劃，積極探索有地區(qū)特色的養(yǎng)老制度和公共服政府這種行政作為，對(duì)制約負(fù)面影響和提升正面影響起了很大的作用。其實(shí)，換一種眼光看待老齡化，老齡化其實(shí)也能夠帶來市場(chǎng)的新機(jī)遇。
3.有人主張，為延緩或解決即將到來的人口老齡化問題，放寬計(jì)劃生育政策刻不容緩。你怎么看待這種說法?
應(yīng)該說人口老齡化和計(jì)劃生育有著某種關(guān)系，但是人口老齡化問題的產(chǎn)生又有著深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化多方面復(fù)雜的背景和原因，不能完全用人口政策的調(diào)整來解決這個(gè)問題。
繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，仍然是我國現(xiàn)階段人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，是基本國情。受人口基數(shù)大和慣性增長(zhǎng)影響，我國人口總量將持續(xù)增加。事關(guān)促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，基本國策不能動(dòng)搖，堅(jiān)持計(jì)劃生育大的方向不能動(dòng)搖，一旦動(dòng)搖，低生育水平的大壩就可能潰堤，影響深遠(yuǎn)。
解決我國人口老齡化問題，應(yīng)通過探索積極應(yīng)對(duì)老齡化的路子，抑制人口老齡化的負(fù)面效應(yīng)，激發(fā)出人口老齡化的正面效應(yīng)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，尋求“老齡化時(shí)代的人口紅利”。
四、如何做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的老齡工作
1.著力構(gòu)筑老齡戰(zhàn)略對(duì)策體系，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，從物質(zhì)、精神、制度和體制、機(jī)制等方面做好應(yīng)對(duì)人口老齡化的全方位準(zhǔn)備。
2.著力發(fā)展老齡服務(wù)體系，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。
3.著力完善老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決無收入老年人的社會(huì)保障問題，擴(kuò)大覆蓋面。
4.著力建設(shè)老年健康支持體系，大力倡導(dǎo)健康老齡化理念，大力發(fā)展老年文化教育事業(yè)，加快建設(shè)老年醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，不斷提高老年人生命生活質(zhì)量。
5.著力打造老年宜居環(huán)境體系，關(guān)注老年人的特殊需求，弘揚(yáng)尊老敬老贍養(yǎng)老人優(yōu)良傳統(tǒng)，探索推進(jìn)“老年友好城市”、“老年宜居社區(qū)”和“老年溫馨家庭”試點(diǎn)，將老年人宜居環(huán)境建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，打造安全、便捷的居民生活圈。
6.著力完善老齡工作體系，繼續(xù)堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”工作方針，規(guī)范發(fā)展基層老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群眾組織，構(gòu)建齊抓共管的老齡工作格局。
五、重要論述
1.4月26日，胡錦濤在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完善社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化，制定實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略和政策體系，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會(huì)風(fēng)尚。
2.9月12日，國務(wù)院總理溫家寶在北京市第一社會(huì)福利院看望老人時(shí)談到，“十二五”期間，我國將出現(xiàn)第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰，人口老齡化進(jìn)程將加快。前不久國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。我們要努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的工作目標(biāo)。
3.2月11日，國務(wù)院副總理、全國老齡工作委員會(huì)主任回良玉在全國老齡工作委員會(huì)上強(qiáng)調(diào)，人口老齡化是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)的重大課題，要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，以更高的站位審視老齡問題，以更廣闊的視野謀劃老齡事業(yè)，以更有力的措施推進(jìn)老齡工作，統(tǒng)籌安排“十二五”時(shí)期老齡工作的基本任務(wù)，促進(jìn)我國老齡事業(yè)又好又快發(fā)展。
4.《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》指出，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦具有護(hù)理功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張。拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急援助等方面延伸。增加社區(qū)老年活動(dòng)場(chǎng)所和便利化設(shè)施。開發(fā)利用老年人力資源。
相關(guān)推薦：
2014福建公務(wù)員考試申論備考:沒有規(guī)矩不成方圓
