黨的十八大報(bào)告提出，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。作為典型的資源型城市，山西省朔州市堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升發(fā)展質(zhì)量作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，以優(yōu)勢(shì)資源促創(chuàng)新、促升級(jí)，努力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本路徑。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，在低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展中轉(zhuǎn)型。一是推動(dòng)煤電產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。按照路徑最多元、產(chǎn)品最豐富、技術(shù)最高端的要求，發(fā)展煤、延伸煤、超越煤，全力打造煤基產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。二是積極建設(shè)“五大基地”，拉動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)全國綜合能源示范基地、工業(yè)固廢綜合利用示范基地、日用陶瓷生產(chǎn)基地、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖基地和全省特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，努力提升煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新興產(chǎn)業(yè)占比率、綠化覆蓋率、城鎮(zhèn)化率。抓住朔州被工業(yè)和信息化部確定為全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地的機(jī)遇，綜合利用工業(yè)固廢，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。規(guī)劃建設(shè)8個(gè)產(chǎn)業(yè)耦合、資源利用、閉路循環(huán)、吃干榨凈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，形成了集煤炭生產(chǎn)、輸送、洗選、電力、冶化、建材等為一體的循環(huán)發(fā)展格局。三是構(gòu)建集有機(jī)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、種養(yǎng)業(yè)循環(huán)于一體的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)玉米和秸稈全部被畜牧業(yè)利用，農(nóng)畜產(chǎn)品全部深加工，牲畜糞便全部生物化處理、資源化利用。
把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略任務(wù)。大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是資源型地區(qū)擺脫資源依賴、形成多元支撐、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。開展朔州企業(yè)家投資朔州活動(dòng)，進(jìn)一步完善和推行煤礦企業(yè)領(lǐng)辦興辦非煤項(xiàng)目的“一礦一企”制度，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“一村一品”、“一縣一業(yè)”為主攻方向，以龍頭帶動(dòng)、基地聯(lián)動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)為主要手段，加大特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和綠色地理標(biāo)識(shí)保護(hù)力度，積極打造特色農(nóng)業(yè)品牌。
把生態(tài)文明建設(shè)作為重要載體。生態(tài)文明建設(shè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量的重要載體。牢固樹立生態(tài)文明理念，大力弘揚(yáng)“右玉精神”，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，努力拓展集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。堅(jiān)持植綠與興水同步、開發(fā)與保護(hù)同步、治污與節(jié)能同步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。
把綜改試驗(yàn)作為強(qiáng)大引擎。緊緊抓住山西省資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，積極先行先試。深入推進(jìn)用地管理改革，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，探索適合礦業(yè)特點(diǎn)的差別化土地管理政策。引導(dǎo)和組織企業(yè)、銀行、擔(dān)保、證券、股權(quán)交易機(jī)構(gòu)共同參與，形成“五位一體”的綜合融資服務(wù)平臺(tái)。實(shí)行礦產(chǎn)資源開采與生態(tài)修復(fù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人治理廢棄礦山、修復(fù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、文化設(shè)施支撐，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中提升發(fā)展質(zhì)量。
把科技創(chuàng)新作為有力支撐�？萍紕�(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量提升的有力支撐。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大幅度增加財(cái)政科技投入預(yù)算，推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入主體，支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心。努力把國內(nèi)外大企業(yè)、高等院校和科研院所的人才、技術(shù)、項(xiàng)目和研發(fā)平臺(tái)等創(chuàng)新資源引入朔州，建立研究基地，依托大型央企建立實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心。實(shí)施“三個(gè)一百”工程，即聘請(qǐng)100名知名專家學(xué)者、聯(lián)系100所高等院校和科研院所、引進(jìn)100名中高級(jí)緊缺人才，為轉(zhuǎn)型發(fā)展建立強(qiáng)有力的人才支撐體系。
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