2014年國考的備考已愈發(fā)的緊張起來，所有對國考懷揣夢想的考生們復(fù)習(xí)到現(xiàn)在是否已經(jīng)心里有譜，哪門是最不易攻克的難題?申論或許會成為答案中最多的一項。
【熱點關(guān)鍵詞】
公共圖書館、公共文化服務(wù)體系
【相關(guān)背景】
一、理論背景
《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》：
“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、增強國家文化軟實力、進一步推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期。公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，承擔著保存人類文化遺產(chǎn)、提供知識信息、傳播先進文化、開展社會教育的重要職責，為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)提供信息資源支撐和智力支持。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，適應(yīng)人民群眾不斷增長的精神文化需求，科學(xué)制定公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對于明確未來五年公共圖書館事業(yè)的發(fā)展方向、總體思路和重點任務(wù)，推動公共圖書館事業(yè)更好更快發(fā)展，促進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進全面建設(shè)小康社會進程具有重要意義。
公共圖書館是保障人民基本文化權(quán)益的重要陣地，是開展社會教育活動的終身課堂，是國家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是城市文明進步的標志�！笆晃濉币詠�，中央和地方各級政府進一步加大對公共圖書館建設(shè)的支持力度，公共圖書館財政投入穩(wěn)步增加，法制化、規(guī)范化建設(shè)取得重要進展。通過實施縣級圖書館建設(shè)、縣級圖書館修繕、全國文化信息資源共享工程(以下簡稱“文化共享工程”)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等重點文化工程，各地公共圖書館服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，文獻資源日益豐富，服務(wù)理念不斷創(chuàng)新，服務(wù)手段不斷增加，服務(wù)能力顯著提升，隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高，社會效益明顯增強，公共圖書館事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進的良好發(fā)展局面。同時，我們還必須看到，公共圖書館事業(yè)發(fā)展在總體上還滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，還不能滿足社會公眾日益增長的精神文化需求，與全面提供公益性、基本性、均等性和便利性的圖書館服務(wù)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，全面提高全民族文明素質(zhì)，實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的要求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚需完善，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待健全，地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異比較明顯，文獻資源保障能力有待提高，隊伍建設(shè)需要加強，保障機制尚不健全。
二、相關(guān)評論
北京市政協(xié)《關(guān)于重視公共圖書館建設(shè)的提案》：
中國的數(shù)字是平均50萬人才有一家公共圖書館;在最具文化意味的北京，長駐人口為1000萬，外來人口為500萬。新建的高中低檔小區(qū)比比皆是，一般來說，大都似乎沒有公民圖書館權(quán)利的概念，距離先進國家的200米一個圖書館，街頭、商場等公共場所設(shè)立自助借閱設(shè)備的局面有很大距離。但是，像北京這樣的大城市，不僅是文化人需要圖書館，那些盲流、民工，只要是個人就有權(quán)利走進任何一家公共圖書館。這是一個文明社會的基本特征。
而且，北京的公共圖書館建設(shè)目前還處于本市系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)，還沒有考慮實現(xiàn)系統(tǒng)外的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。目前全市惟一一臺用于自助還書的設(shè)備使用率并不是很高。據(jù)介紹，這臺自助還書設(shè)備是2006年政府全額撥款60萬元，支持首圖進口的設(shè)備。出于對能否滿足借閱量和機器壽命以及維修費用等種種原因的考慮，所以這臺設(shè)備一直被安裝在首圖的“藝術(shù)文學(xué)閱覽室”內(nèi)使用，并沒有安裝在流量大的閱覽室。時隔兩年，目前這臺設(shè)備仍然是全市公共圖書館的獨一自臺自助借閱設(shè)備，而且作用依然是“不溫不火”。
制約北京圖書館通借通還的最主要原因是物流和分揀兩個環(huán)節(jié)和圖書的周期。一般來說，新書上市都是非常搶手的，這就牽扯到一個周期問題。在開始階段每家圖書館的新書都是非常搶手的借閱書，這就對新書的物流和分揀造成了額外的壓力。
現(xiàn)在北京市有兩個圖書分揀中心，分別由首都圖書館和朝陽區(qū)圖書館承辦。這兩個分揀中心承擔著全市已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的144家圖書館通借通還圖書的分揀工作。北京目前的情況為：分揀圖書還無法實現(xiàn)自動化，要靠人工分揀。一本已經(jīng)借閱出去的圖書，被讀者就近還回系統(tǒng)內(nèi)任一家圖書館之后，必須通過物流中心收集并運送到這兩家分揀中心之一的一家，經(jīng)過人工分揀后，圖書才能重新回到資產(chǎn)歸屬的圖書館，然后才能循環(huán)進入下一次的圖書借閱。這個環(huán)節(jié)看似簡單，但是隨著聯(lián)網(wǎng)圖書館的增多，而且很多圖書館位置在郊區(qū)，這樣物流往返一次的交通壓力越來越大。委托一家物流公司專門運送交換圖書，一周至少要周轉(zhuǎn)一次。很多情況下，調(diào)度員要根據(jù)圖書借閱和還書數(shù)量的具體情況，隨時通知物流和分揀中心增加圖書的周轉(zhuǎn)次數(shù)。
三、相關(guān)對策
文化是一個城市之魂，知識是城市發(fā)展的動力，只有社會大眾把讀書作為日常的愛好與習(xí)慣，一座城市甚至社會才能更加和諧。公共圖書館事業(yè)作為社會文化事業(yè)的一部分，越來越得到社會的認可與重視。另外，社會的不斷進步、公眾信息意識的不斷提高，公眾對知識的渴求越來越迫切。然而，地市縣的發(fā)展相對于城市的發(fā)展還有很大的差異，信息相對閉塞，獲取信息的途徑也很少，因而，基層圖書館的發(fā)展就顯得必要且迫切。
1、政府重視
長久以來，政府卻對圖書館認識不足，加之社會大眾的圖書館意識薄弱，公共圖書館一直處于尷尬的境地。一方面，在高檔小區(qū)，應(yīng)把圖書館作為其文化名片;在一些人口集中的小區(qū)，公共圖書館事業(yè)發(fā)展卻相對滯后。同時，在一些遠郊區(qū)縣，圖書館卻常常更是無人問津，長此下去，必然會把公共圖書館的發(fā)展帶入死胡同。
所以，在中國圖書館的現(xiàn)行體制下，公共圖書館的生存與發(fā)展，很大程度上依賴上級領(lǐng)導(dǎo)的重視。近幾年，隨著中國文化事業(yè)的發(fā)展，公共圖書館也漸漸引起了政府的重視。特別是《文化發(fā)展規(guī)劃》對公共文化服務(wù)的關(guān)注與重視，標志著中國公共圖書館事業(yè)建設(shè)高潮的來臨以及公共圖書館在構(gòu)建和諧社會中不可替代的重要作用及其歷史使命的全面確立。
2、自身造血
公共圖書館是一個消費型的公益事業(yè)，需要充足的經(jīng)費才能維持和發(fā)展。公共圖書館一向都是依靠政府“輸血”，“坐、等、要”是他們的共性�，F(xiàn)今，在經(jīng)費短缺的情況下，公共圖書館一方面要加大自身的宣傳，擴大自身社會效益，以引起政府的重視，促進政府投資的增加;另一方面，公共圖書館要增強“造血”能力，如通過提供特色服務(wù)、獲得社會捐贈等手段努力擴大經(jīng)費來源，以解決公共圖書館經(jīng)費不足的問題。
3、人員更新
圖書館工作人員是圖書館的靈魂，圖書館員文化素質(zhì)的高低等直接影響圖書館事業(yè)的發(fā)展，影響圖書館的服務(wù)質(zhì)量。然而，當前公共圖書館圖書館員的普遍狀況是：學(xué)歷低、學(xué)科結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)不合理、館員年齡老化等，再就是圖書館長久以來是領(lǐng)導(dǎo)家屬的“收容所”，人員冗余、混雜，這些也制約了公共圖書館的發(fā)展。所以，公共圖書館的人員任用，也應(yīng)該學(xué)習(xí)國外，首先要獲得圖書館職業(yè)資格證，然后通過競聘上崗，實行全員招聘制，形成“適者生存”的氛圍，改變公共圖書館現(xiàn)有人員隊伍的狀況。圖書館人員素質(zhì)的提高，將使圖書館的面貌煥然一新。
【模擬題】
1.請針對給定資料提到了公共圖書館存在的問題，提出具體的對策和建議。(20分)
要求：措施全面，有針對性，可行性，不超過400字。
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