汽車(chē)保有量急劇增長(zhǎng)，造成嚴(yán)重?fù)矶隆h(huán)境污染等城市病。而公共自行車(chē)在部分城市出現(xiàn)，則引發(fā)人們對(duì)自行車(chē)醫(yī)治上述城市病的熱議。
事實(shí)上，我國(guó)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的湖北省武漢市、湖南省株洲市，早已悄然建成并運(yùn)營(yíng)公共自行車(chē)系統(tǒng)。目前，兩地每天騎公共自行車(chē)出行的人約達(dá)30多萬(wàn)人次。這些探索證明，城市不分大小，只要公租自行車(chē)足量、舒適、站點(diǎn)間距短和覆蓋面廣，不但市民受益，更是優(yōu)化城市交通環(huán)境的現(xiàn)代低碳慢行交通體系。
城市病倒逼自行車(chē)回潮
在我國(guó)很多大中城市，都有因“跑步”進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)引發(fā)擁堵、環(huán)保問(wèn)題而帶來(lái)的群體性焦慮。如在武漢，統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年4月底，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)124萬(wàn)輛，堵車(chē)日漸常態(tài)化。相比武漢，屬于二線(xiàn)城市的株洲市規(guī)模雖小，但“十一五”期間城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量也增加了近25萬(wàn)輛，交通、環(huán)境負(fù)擔(dān)日益沉重。
眼下管理著株洲市公共自行車(chē)系統(tǒng)的臺(tái)商張振卿，曾在意大利米蘭等城市長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)類(lèi)似系統(tǒng)。張振卿說(shuō)，隨著汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)，引發(fā)的交通擁堵和環(huán)境污染已經(jīng)成為世界性難題。
更有研究表明，交通能源消耗占全社會(huì)總能耗的2成左右，而汽車(chē)尾氣污染則占城市大氣主要污染物排放的7成左右。為此，荷蘭、意大利、丹麥等歐洲國(guó)家近年大力發(fā)展公共自行車(chē)，有的甚至已成為新的“自行車(chē)王國(guó)”。
在武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群獲批“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)后，2008年6月，武漢鑫飛達(dá)集團(tuán)公司從15個(gè)站點(diǎn)起步，著手建立公共自行車(chē)系統(tǒng)，目前已在全市建立站點(diǎn)1218個(gè)。株洲市則從2011年5月開(kāi)始，由財(cái)政分兩期投資2.5億元，用一年多時(shí)間建起覆蓋主城區(qū)的公共自行車(chē)系統(tǒng)。
武漢、株洲公共自行車(chē)的出現(xiàn)，是全球自行車(chē)回潮的一個(gè)縮影。有分析認(rèn)為，全球70個(gè)大城市中，過(guò)去十年自行車(chē)通勤比率有最高約6成的增幅。其中，30%的荷蘭人騎行上班，而在城市通勤者選擇自行車(chē)意愿很低的美國(guó)，紐約等大城市也開(kāi)始追隨這股潮流。
公共自行車(chē)惠民、環(huán)保被認(rèn)可
在武漢、株洲，市民只要繳納200元押金就可申辦一張公共自行車(chē)租賃卡，在2~3小時(shí)內(nèi)免費(fèi)騎乘，并可在全市所有租賃點(diǎn)通借通還，公共自行車(chē)實(shí)際上成為全體市民的免費(fèi)出行工具。
在漢口街頭一個(gè)站點(diǎn)，正在取車(chē)的武漢市民熊漢岸說(shuō)，他自己有張卡，兒子還有一張。從出發(fā)地附近站點(diǎn)騎到目的地附近站點(diǎn)，及時(shí)還車(chē)，3年來(lái)沒(méi)有花過(guò)1分錢(qián)。
武漢鑫飛達(dá)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)劉純啟介紹，截至今年5月，武漢市公共自行車(chē)系統(tǒng)共投放自行車(chē)7萬(wàn)多輛。辦租車(chē)卡的市民大約100萬(wàn)人，每天高峰時(shí)騎公共自行車(chē)的市民大約有20萬(wàn)人次。據(jù)了解，武漢公共自行車(chē)采取5級(jí)管理的運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理模式，以行政區(qū)域?yàn)閱挝�，層�?jí)管理，分片統(tǒng)籌。
采取4級(jí)調(diào)運(yùn)的服務(wù)管理模式：新車(chē)由廠家及運(yùn)營(yíng)公司配送到站點(diǎn);跨區(qū)調(diào)運(yùn)由運(yùn)營(yíng)公司統(tǒng)籌調(diào)配;區(qū)域內(nèi)的調(diào)運(yùn)由各分公司完成;各片區(qū)內(nèi)的車(chē)輛由片區(qū)經(jīng)理調(diào)配。采用3級(jí)維修的辦法來(lái)保障公共自行車(chē)的完好運(yùn)行：小的故障在站點(diǎn)由管理員和維修工現(xiàn)場(chǎng)維修;大的故障集中調(diào)運(yùn)到各區(qū)域的中心維修點(diǎn)，集中維修;損壞嚴(yán)重的，運(yùn)回倉(cāng)庫(kù)，更換部件，翻新后再投入運(yùn)營(yíng)。
在株洲市，公共自行車(chē)則采用投入更高的“歐洲車(chē)型”：防盜異型部件、全鋁車(chē)身、軸驅(qū)動(dòng)、帶變速裝置和兒童坐椅，騎起來(lái)特別輕松。在株洲市火車(chē)站附近開(kāi)超市的劉良元說(shuō)，他家里有轎車(chē)，但如今在市內(nèi)只要不刮風(fēng)下雨，都會(huì)選擇騎公共自行車(chē)。
“現(xiàn)在我的汽車(chē)主要用來(lái)跑長(zhǎng)途，過(guò)去每年行駛里程有1.4萬(wàn)公里，如今下降了近一半。”而株洲市一家房產(chǎn)公司職員周文博則說(shuō)，株洲各個(gè)公共自行車(chē)租賃站點(diǎn)間距一般只有1公里左右甚至幾百米，借還十分方便。
在株洲市，公共自行車(chē)成功取代了市民自購(gòu)自行車(chē)、減少了私家車(chē)、淘汰了大批摩托車(chē)，成為街市流動(dòng)的風(fēng)景。目前株洲市共投放公共自行車(chē)2萬(wàn)輛，辦卡市民達(dá)到16萬(wàn)人，高峰期每天有18萬(wàn)人次騎車(chē)。1年來(lái)，市民租、還車(chē)達(dá)3300萬(wàn)車(chē)次，騎車(chē)總里程相當(dāng)于繞地球1250多圈，為市民節(jié)省交通費(fèi)數(shù)千萬(wàn)元。
可持續(xù)發(fā)展需“以車(chē)養(yǎng)車(chē)”
單純從經(jīng)濟(jì)效益看，世界上大部分公共自行車(chē)系統(tǒng)都是賠錢(qián)的。雖然公共自行車(chē)系統(tǒng)可以增加新的交通服務(wù)、減少交通擁堵、提高市民健康水平，但無(wú)論是公營(yíng)還是私營(yíng)的公共自行車(chē)，都面臨能不能長(zhǎng)期跑下去的“可持續(xù)性考驗(yàn)”。
目前，武漢、株洲兩市官方均將公共自行車(chē)系統(tǒng)納入城市公交體系規(guī)劃，在政策、路權(quán)、投入等方面程度不同地予以重點(diǎn)支持。
武漢市發(fā)改委宣傳處處長(zhǎng)程蕾介紹，近年來(lái)，武漢市提出發(fā)展“慢行交通”體系，鼓勵(lì)步行、騎自行車(chē)。在新改建市政道路工程中，一律設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)道，對(duì)全市22條既有道路重新施劃標(biāo)線(xiàn)，明晰自行車(chē)的路權(quán)。
株洲市政府有關(guān)部門(mén)介紹，株洲市委和市政府負(fù)責(zé)人帶頭倡導(dǎo)“135”出行方式，即1公里以?xún)?nèi)步行，3公里以?xún)?nèi)騎自行車(chē)，5公里以?xún)?nèi)乘坐公共交通工具。記者看到，株洲市在全城鋪設(shè)了印有綠色環(huán)氧樹(shù)脂漆的自行車(chē)專(zhuān)用道，大街小巷都有醒目的非機(jī)動(dòng)車(chē)行駛標(biāo)示牌，加上濃密的樹(shù)蔭遮陽(yáng)，市民騎自行車(chē)方便、安全而舒適。
武漢建設(shè)公共自行車(chē)系統(tǒng)，取“政府支持，企業(yè)運(yùn)作”模式。劉純啟介紹，武漢公共自行車(chē)系統(tǒng)先期投入2億多元主要靠企業(yè)投資，少量靠社會(huì)捐贈(zèng)。政府對(duì)增建一個(gè)站點(diǎn)補(bǔ)貼10萬(wàn)元、新增一輛自行車(chē)補(bǔ)貼100元，幾年來(lái)共投入財(cái)政資金約3000萬(wàn)元。
在沒(méi)有財(cái)政資金兜底的情況下，武漢公共自行車(chē)系統(tǒng)主要利用站點(diǎn)廣告、信息發(fā)布等收入來(lái)維持運(yùn)營(yíng)，未來(lái)還計(jì)劃開(kāi)發(fā)電子查詢(xún)、圖書(shū)報(bào)刊零售、廢舊物資回收、電瓶車(chē)充電等項(xiàng)目。
老工業(yè)基地株洲市則希望把公共自行車(chē)辦成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。其做法是公共自行車(chē)前期建設(shè)由政府投入，后期實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。由工程建設(shè)中標(biāo)單位與株洲市國(guó)有資產(chǎn)投資集團(tuán)共同組建株洲健寧公司，全面負(fù)責(zé)公共自行車(chē)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)。株洲健寧公司在株洲市設(shè)立生產(chǎn)基地，同時(shí)向其他城市有償輸出公共自行車(chē)系統(tǒng)，以產(chǎn)業(yè)鏈形式盤(pán)活帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。
