2013年國家公務員考試申論熱點：異地高考

　　■ 北京情況

　　北京“異地高考”方案正在研究

　　截至2011年秋季開學，北京市義務教育隨遷子女約47.8萬人，創(chuàng)歷史新高

　　北京市教委相關負責人表示，北京市的“異地高考”方案正在研究中。

　　對于教育部提出的將采取適當增加高校招生計劃等措施，確保流入地入學率的意見，這位負責人表示，增加招生計劃可以解決錄取率的問題，卻難以解決城市面臨的其他困難。

　　據(jù)介紹，截至2011年秋季開學，北京市義務教育階段隨遷子女約有47.8萬人，創(chuàng)歷史新高。目前在公辦學校就讀的隨遷子女約33.9萬人，占總數(shù)的70%。今年北京市義務教育階段隨遷子女比2010年同期增長了4.4萬人，比2000年同期增長了39.3萬人。

　　市教委相關負責人表示，在隨遷子女數(shù)量急劇增加的情況下，北京市堅持以“流入地政府、公立學校為主”的方針，目前在全市公辦學校就讀的約33.9萬人，占總數(shù)的70%。

　　■ 個案

　　“綠卡族”最關注實施時間

　　住房、工作、保險、學籍一應俱全，小學、初中、高中一路綠燈，卻翻不過高考這道坎。這是很多在北京打拼的“北京綠卡族”家長心中的痛楚，金女士就是其中之一。

　　金女士2000年開始到北京打拼，并在2005年買房，同時把在哈爾濱的女兒接到北京，女兒當時上五年級。作為一名外企財務人員，金女士的單位為她辦理了“北京市工作居住證”(俗稱“北京綠卡”)。持卡人員的子女就讀小學、初中、高中，都與北京市民享受同等政策，但就是高考沒有放開。

　　2010年，金女士的女兒升入朝陽區(qū)一所重點高中。不過，無法在京高考，一直困擾著金女士。事實上，初中畢業(yè)時，她曾與女兒討論過回鄉(xiāng)讀高中的問題，不過女兒堅決反對，甚至以死相逼�！袄霞覜]有任何親人，讓一個女孩子孤零零地回去，我也下不了狠心�！�

　　今年3月，金女士回老家?guī)秃⒆勇?lián)系高中，不過由于兩地教材差異，孩子回鄉(xiāng)考試的成績很不理想，在畢業(yè)年級中墊底。學校以接收孩子會影響升學率為由，拒絕為其辦理學籍。目前，對于孩子而言，最有可能以社會人員身份參加高考，但這個身份又會使孩子在報考高校時受到一定限制。

　　聽到教育部公布的異地高考準入條件后，金女士說，目前她和女兒已滿足了條件。至于是否符合城市需要，她認為自己持有“北京綠卡”，這就證明自己是城市發(fā)展需要而引進的人才。但就算一切符合，北京市的政策究竟何時出臺、何時實施，自己的子女究竟能否享受，這才是她最關心的問題。

　　■ 對話

　　“條件設置不能過于苛刻”

　　新京報：教育部公布隨遷子女當?shù)馗呖既�項條件，多少孩子會受益?

　　張千帆(北京大學法學院教授，曾就解決“隨遷子女就地參加高考”問題向國務院遞交建議書)：教育部剛公布的數(shù)據(jù)顯示，去年義務教育階段的隨遷子女達1260.97萬人，2010年為1167.17萬人。因為各地制定時間表和條件，可能很多孩子無法受益，如果能有一半孩子受益就不錯了。同時，留守兒童可能會轉換為隨遷子女，這個規(guī)模也在不斷變化。

　　新京報：把制定時間表的權限交給各地，是否會有一批隨遷子女仍要掉在不同時間表的夾縫里?

　　張千帆：普遍有這個擔心，怕地方設定的條件過高，過于苛刻。社會各界尤其是隨遷子女的父母要盯著當?shù)卣�府，不能在年限設置上搞得太長。山東的方案比較好，2014年實施這一政策，絕大多數(shù)省份都可以做到這一點。即便京滬要“進一步摸清底數(shù)，掌握非本地戶籍人口變動和隨遷子女就學等情況”，但我認為不應延遲太久。

　　新京報：對父母、孩子設置諸多條件，這些設定是否苛刻?

　　張千帆：這本來是對隨遷子女的一項政策，不能對家長要求過于苛刻，不能在這些問題上要求年限過長。如果父母不在當?shù)毓ぷ�，小孩很難在當?shù)鼐妥x。父母工作的性質不是那么重要。對學籍也不能要求年限太長，否則會導致相當一部分隨遷子女享受不到這個政策。

　　華商報：異地高考依然是“拼爹時代”的縮影

　　近日，山陽縣幼兒園規(guī)定非公務員子女不得報名，讓教育不公又遭評議。卻不料經(jīng)媒體報道，該幼兒園放開報名之后，引來學校資源難以承載人數(shù)之多的尷尬。糾結的情緒未曾放落，鄭州農(nóng)民工子女入學又遇到城鄉(xiāng)教育資源不均衡帶來的入學門檻。當然，無奈的遠不止這些，原本期待的異地高考，一句“有條件的準入”讓很多人止步在“條件”之外。同樣，有著血淚隱痛的校車，也在復雜的行政審批面前難以前行。