2011公務(wù)員考試申論熱點：社�？�"形統(tǒng)"更要"實統(tǒng)"

　　【背景材料】

　　人社部證實,全國社�？ńy(tǒng)一工作正在緊鑼密鼓地推行,居民身份證號將作為社�？ㄌ�,終身不變,新社保卡將全國通行,并且具有充值功能,可隨時隨地交納費用。據(jù)悉,人社部計劃在今年內(nèi)發(fā)行6億張新社�？�,取代各地自制的社�？�,從而結(jié)束社�？ā暗胤礁顡�(jù)”現(xiàn)狀,實現(xiàn)全國“通存通兌”。

　　【相關(guān)評論】

　　一卡在手,走遍神州。商業(yè)銀行卡推出之初,類似廣告語充斥我們周圍;可是,理當(dāng)最為重要的社會保障卡,卻遲遲未能實現(xiàn)全國統(tǒng)一。全國有各種各樣設(shè)計各異、互不通用、功能單一、作用微弱的社會保障卡�！皟H憑身份證和社會保障號就可以漫游全國”,我們常常用這樣的話語來形容發(fā)達國家公民的自由。如今,我們的社�？ńK于也將實現(xiàn)全國統(tǒng)一,每個人都將擁有終生不變的唯一社會保障號,這無疑是近年來社保改革最為可喜的進步之一。

　　【熱點評述】

　　社�？ǖ娜珖�統(tǒng)一,其重要意義不言而喻。它有利于改變社會保障的碎片化格局,讓更多人擁有一份終生不變的保障,而不必換個地方就得退保并重新投保。我們說,不能全國通用的社保根本就不是真正意義上的社保,因為真正的社保,根本沒有必要退保,退保就是勞民傷財,退保就是財富掠奪。作為一種政策性兜底保障,只要讓人家參加,政府就必須對其負責(zé)到底。建立全國統(tǒng)一的社會保障網(wǎng)絡(luò),實行聯(lián)保制度,打破社�？ǖ牡赜蛳拗坪蛯崿F(xiàn)社保卡的多能化,是社保制度實至名歸必須邁出的一步。

　　統(tǒng)一社�？ㄓ兄�于增強社會凝聚力和歸屬感。我們知道,在美國等發(fā)達國家,社�？ㄊ且粋�非常重要的證件。它不僅代表了個人享有的保險保障,同時更關(guān)聯(lián)到一個非常復(fù)雜的社會服務(wù)系統(tǒng)。出去找工作、上銀行辦信用卡等,無不將社保卡作為重要的證件。一張全國統(tǒng)一的社保卡,在人才區(qū)域流動頻繁的今天,具有非常強大的溢出效應(yīng),在社會管理的方方面面都能發(fā)揮作用。甚至于,它還能給人們提供一種超越地域局限的國家歸屬感,有助于具有高度凝聚力“大社會”的發(fā)育。

　　健全社�？ńy(tǒng)一制度，實現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌。然而,社保卡的全國統(tǒng)一,需要的不只是形式上一張卡的改變。專家認為,建立一個全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò),發(fā)放一張通行全國的IC卡,其實并不難,難就難在讓持卡人辦理社保轉(zhuǎn)移手續(xù)時能像在銀行刷卡那樣方便。否則,一張卡的改變就意義有限。因此,盡快實現(xiàn)社會保障的全國統(tǒng)籌,改變小型統(tǒng)籌單位各自為政格局,仍是當(dāng)下最為緊迫的需要。跨地區(qū)轉(zhuǎn)接終究只是“暫行”的辦法,實現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌,調(diào)節(jié)過大的社保待遇地域差距,讓公民平等享有相對統(tǒng)一的兜底性社會保障,價值遠在一張卡的形式改變之上。

　　【一句話點評】

　　我們期待全國社�？ú恢皇且粡埧ǖ母淖�,真正意義上社保卡全國統(tǒng)一時代,能夠早日到來。

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