2011公務員考試申論熱點：高溫津貼讓勞動者心傷

　　眼下，立秋已過，但全國部分地區(qū)的氣溫并沒有因此下降，全國多數(shù)地方高溫難耐。截至目前，全國共有22個省份發(fā)放高溫津貼。浙江、江蘇、上海標準最高，每人每月發(fā)200元。此前有媒體報道，多數(shù)戶外體力勞動者表示沒領(lǐng)過高溫津貼，如果單位不發(fā)也不會去要，惹惱了領(lǐng)導丟的是自己的飯碗。(8月21日《法制晚報》)

　　就整個勞資關(guān)系看，需要領(lǐng)高溫津貼的群體，往往都是相對弱勢勞動者。當此背景下，盡管2007年，衛(wèi)生部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步做好夏季防暑降溫工作的通知》，明確規(guī)定了“用人單位安排勞動者在高溫天氣下(日最高氣溫達到35℃以上)露天工作，以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，應當向勞動者支付高溫津貼”——然而，這一寬泛而低層次的“規(guī)定”，因其缺乏起碼的約束力，再次將高溫津貼的裁量權(quán)交給了“省級政府或省級勞動保障部門”。

　　至此，高溫津貼就淪落為加班費一樣的命運——政策規(guī)定里說“可以有”，但用人單位說“這個可以沒有”，而勞動監(jiān)察部門比較懵、他永遠搞不清楚“究竟有還是沒有”。正因如此，索要高溫津貼就如同討要加班費，盡管不食人間煙火的專家學者信誓旦旦說可以討要、甚至訴訟，但在飯碗與高溫津貼的權(quán)衡比較中，迫于生存的勞動者還是選擇了“沉默”。沉默的聲音其實本就不需要“打撈”，只要執(zhí)法監(jiān)管部門下來走走、真心看看，勞動權(quán)益的現(xiàn)狀很容易一清二楚——但問題是，諸多監(jiān)察等部門選擇了“不訴不究”，終于令高溫津貼、加班費陷入一個詭異的悖論：執(zhí)法者說，你跟我說了，我就幫你要;但勞動者說，我說了飯碗就沒了，要了何用、不如不要;企業(yè)樂得“漁翁得利”，反正不發(fā)，既沒人查，也沒人敢要。

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