2011公務(wù)員考試《申論》熱點：交通擁擠

　　北京市第十三屆人民代表大會第四次會議上提出，未來5年要讓北京“城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居”，“交通擁堵得到有效治理”。

　　《政府工作報告》提到，2011年北京要綜合治理交通擁堵，全面實施緩解交通擁堵各項措施，確保見到實效；加快建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，研究制定交通嚴重擁堵應(yīng)急預(yù)案，完善高峰時段區(qū)域限行措施；實施小客車總量調(diào)控，保持全市各級黨政機關(guān)公務(wù)用車零增長。

　　【標準表述】

　　意義：

　　堵車是大城市經(jīng)濟快速發(fā)展的標志和副產(chǎn)品，生活在大城市的居民應(yīng)該具有大城市級的文明素質(zhì)，自律交通行為，對于道路交通擁堵具有高度忍耐性。全社會應(yīng)注重交通安全，文明參與，創(chuàng)建和諧交通社會。交通安全是交通系統(tǒng)運行水平的綜合體現(xiàn)，社會各階層應(yīng)充分重視交通安全，文明參與交通，用安全的交通保障交通的暢通。

　　原因：

　　交通擁堵是城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、設(shè)計、運營組織管理和控制以及不文明的交通參與的綜合作用等因素的結(jié)果。交通擁堵是交通需求大于交通供給形成交通瓶頸的結(jié)果，交通瓶頸的形成來自于城市規(guī)劃。

　　世界城市的交通參與者的交通文明和習(xí)慣決定了交通特性。由不文明的交通行為，如逆行、亂穿道路、闖紅燈、頻繁變道、越線行駛、占用緊急行車道等違法行為形成的交通秩序?qū)㈦s亂無章、事故多發(fā)，是造成臨時交通擁堵瓶頸的根源。

　　許多大城市機動車每天還在以成百上千輛的速度增長。車多，路少，這是堵車越來越嚴重的根本原因。

　　危害：

　　一方面，堵車浪費民眾大量的時間和精力，增加人們的生產(chǎn)生活成本，影響人們的生活質(zhì)量。

　　另一方面，堵車還會帶來環(huán)境污染問題。汽車尾氣中包含大量一氧化碳和氮氧化物，這些污染物是造成我國大氣污染的重要原因。堵車時，如果不熄火，在怠速狀態(tài)下，汽車尾氣排放量是正常行駛的20—30倍。

　　措施：

　　城市道路交通擁堵，是個世界難題。我國人口眾多，當前又處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展期，堵車之“痛”越來越為人們所關(guān)注。北京應(yīng)當用市場手段迎接“后限行”時代的挑戰(zhàn)。解決北京交通擁堵，總的原則是運用市場手段迎接汽車保有量持續(xù)增加的挑戰(zhàn)，并針對高增長、高密度、高密度的特點，對癥下藥，給道路“梗阻”去根兒。

　　第一，北京13個重點區(qū)上調(diào)停車費的試點舉措應(yīng)當穩(wěn)步擴大，在為期兩年的限行結(jié)束后擴大為整個二環(huán)內(nèi)的中心城區(qū)，建立起階梯式停車價格帶，四環(huán)外的小汽車與軌道交通換乘點的停車價格憑當日公交車票控制在每天2元的水平，而中心城區(qū)的停車價格則按照前半小時、第一個小時、第二個小時的遞增原則大幅度抬高。

　　第二，結(jié)合汽車稅制的改革，重新分配汽車使用環(huán)節(jié)繳稅的比重。比較美國、德國等國家可以發(fā)現(xiàn)，中國的汽車家庭在購買環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)背負的稅在全球也是數(shù)得著的，這不利于刺激消費、拉動內(nèi)需。與之相反，我們在使用環(huán)節(jié)的稅卻偏低。我國的汽車稅制應(yīng)當降低購買、保有環(huán)節(jié)的稅賦，提高使用環(huán)節(jié)的稅，讓多開車多繳稅、少開車少繳稅的理念深入人心。

　　第三，打造綠色出行的另外一個突破口是發(fā)揮好自行車的作用。

　　一方面，應(yīng)當在二環(huán)內(nèi)中心城區(qū)的公交換乘點推行自行車租賃制度，像公交的低票價制度一樣，把自行車日租金控制在合理水平。

　　另一方面，下大力規(guī)范電動自行車使用，嚴查超速、違規(guī)電動自行車，在機動車輔路建立有硬隔離欄桿的自行車道，使自行車出行更安全、更快捷。

　　第四，低價或免費發(fā)放用于ERP系統(tǒng)的電子標簽裝置，讓不停車收費在北京盡快普及，這也是日后城區(qū)高度擁堵時，中心城區(qū)高峰時段被迫收擁堵費緩解的一個必要基礎(chǔ)。在北京，高速公路的收費口往往最堵。京藏、京滬、京哈等高速公路的六環(huán)內(nèi)路段實際上承擔著城市快速路的作用，連接著回龍觀等人口高密度小區(qū)與城區(qū)的交通。因此，高峰時段取消這些高速公路的5元收費，或者索性外遷收費站，讓高速公路在城區(qū)交通中真正發(fā)揮出高速作用。這樣，高速路管理公司可能虧點，政府可補貼點，但是減少的擁堵時間成本、尾氣污染、燃油消耗卻是巨大的。

　　第五，北京的胡同交通也不應(yīng)成為交通規(guī)劃的死角。北京大單位周邊的胡同基本車滿為患，但是由于胡同交通不同于路面，沒有人管，亂停亂放、私設(shè)水泥樁、地鎖等亂象亟待解決。有關(guān)部門應(yīng)當針對北京中心城區(qū)的胡同摸底，能夠雙向通車的，要保障胡同的路面通行能力，讓胡同成為打通微循環(huán)的捷徑。不能雙向通車的，要規(guī)范停車，或者設(shè)置單行、禁行標志。要讓胡同路面也有標線，更要保障救護車的生命通道和救火車的消防通道。

　　第六，在交通飽和的情況下，在努力減少交通需求總量之前，應(yīng)該先檢查交通質(zhì)量的狀況，從優(yōu)化交通質(zhì)量入手，是最直接也是最容易首先完成的緩堵措施。

　　一是減少走錯路和減速尋找道路導(dǎo)致的交通流。

　　二是減少因為違章駕駛導(dǎo)致的被干擾型交通流。

　　三是減少交通事故導(dǎo)致的被迫型交通流。

　　四是減少因為道路臨時施工而誘導(dǎo)不足導(dǎo)致的浪費型交通流。

　　五是減少因為沒有及時的停車條件導(dǎo)致的過度交通流。

　　六是減少目的性型車流對過境車流的干擾，從而提高大型干道上過境車流的通過效率，實現(xiàn)交通資源的合理分配等。

　　2011公考申論熱點：對事故瞞報必須零容忍?

　　2011公考申論熱點："限塑"三年，塑料袋還在飛

　　2011公考申論熱點：讓食品安全成為"高壓線"