2011公務(wù)員考試《申論》熱點(diǎn)：訣別慈善"潛規(guī)則"

　　【背景材料】

　　16日，爆出尚德公司“捐贈(zèng)門”的羅凡華繼續(xù)爆料，稱中華慈善總會(huì)開免稅發(fā)票有附加條件，“得再給慈善總會(huì)現(xiàn)金捐贈(zèng)，這是潛規(guī)則。只要有了附加條件，捐贈(zèng)物資是否到位，對方就不會(huì)嚴(yán)格審核”。羅凡華稱，去年，他們開1700萬元的免稅發(fā)票，給了中華慈善總會(huì)8萬元現(xiàn)金支票。

　　【相關(guān)評論】

　　做慈善也有“潛規(guī)則”?這真讓人大跌眼鏡!但凡“潛規(guī)則”出現(xiàn)的地方，都不會(huì)是什么善事兒。通常情況下，它就是一種互利當(dāng)事雙方或多方但損害第三方或公眾利益的私下交易。就這起“捐贈(zèng)門”來說，中國慈善總會(huì)獲得了數(shù)萬元的現(xiàn)金，而尚德公司得到了可以免稅的捐贈(zèng)發(fā)票。事實(shí)上，這起“捐贈(zèng)門”就存在這個(gè)問題。據(jù)央視報(bào)道，尚德公司捐贈(zèng)的物資基本上都沒有落到受捐人的手里，而是被承辦的單位中途轉(zhuǎn)賣了。

　　【熱點(diǎn)評述】

　　變形的“潛規(guī)則”，變味的慈善捐款。有人或單位捐贈(zèng)了款物，慈善機(jī)構(gòu)理應(yīng)為之開具發(fā)票以及相關(guān)的憑證。慈善機(jī)構(gòu)憑什么向捐贈(zèng)單位伸手要錢，又何以能成為普遍通行的“潛規(guī)則”呢?中華慈善總會(huì)目前還沒有給出解釋，但筆者推斷這或許與慈善事業(yè)中的“提成”制度有關(guān)。按照有關(guān)規(guī)定，慈善機(jī)構(gòu)可以從捐款中提取不超過10%的款項(xiàng)作為工作經(jīng)費(fèi)，因?yàn)榇壬剖聵I(yè)的運(yùn)作需要雇傭人員、提供服務(wù)。如果是捐款，工作經(jīng)費(fèi)的提取當(dāng)然非常方便;但如果是物資，就無法從中提取經(jīng)費(fèi)。于是，慈善機(jī)構(gòu)就向捐贈(zèng)者提出另捐現(xiàn)金的要求。

　　應(yīng)該說，這樣的理由并不充分，因?yàn)椴⒉皇敲恳还P捐贈(zèng)都要提取工作經(jīng)費(fèi)。如果確實(shí)缺少工作經(jīng)費(fèi)，慈善機(jī)構(gòu)可以與捐贈(zèng)物資的個(gè)人或單位協(xié)商，但絕不能把發(fā)票作為附加條件，不然就有“逼捐”之嫌。不管是出于自愿還是無奈，只要捐出了款項(xiàng)，慈善機(jī)構(gòu)都應(yīng)該將這筆捐款公之于眾，而不能使之成為“潛捐款”。

　　公益慈善事業(yè)只有透明，才能健康發(fā)展。公益慈善被稱作“玻璃瓶里的事業(yè)”，它的運(yùn)作當(dāng)然應(yīng)該是透明而且光明正大的。為了公益慈善事業(yè)的健康發(fā)展，國家除制定了《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，有關(guān)部門還出臺(tái)了很多規(guī)范性的文件，這些“明規(guī)則”足以指導(dǎo)我國的公益慈善活動(dòng)，怎么還會(huì)有“潛規(guī)則”呢?關(guān)鍵就在于“不透明”。就拿這起“捐贈(zèng)門”來說，如果整個(gè)運(yùn)作的過程都是透明的，尚德公司捐贈(zèng)的那些產(chǎn)品就不可能被中途轉(zhuǎn)賣，另捐現(xiàn)金買發(fā)票的“潛規(guī)則”也就無處遁形。

　　【一句話點(diǎn)評】

　　只有透明度才能杜絕“潛規(guī)則”，也只有透明度才能重新獲得公信力，才能使中國慈善事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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