2011公務(wù)員考試申論熱點：地方接力曬"三公"

　　【背景材料】

　　來自北京市審計局的消息稱,8月15日,北京44個已提交市人大常委會審議決算的政府部門將在各自官方網(wǎng)站上公開2010年部門財政決算信息,社會普遍關(guān)注的“三公”經(jīng)費包含其中。按照要求,44個部門信息將在一天內(nèi)同時公開,公布的截止時間是當(dāng)天晚上。

　　【相關(guān)評論】

　　作為第一個跟進(jìn)公開“三公”支出的地方,北京的做法確有不少亮點。比如,相比之前某些單位公布的拖拖拉拉,北京44個部門被要求在同一天內(nèi)公開預(yù)算,無疑更便于對比和監(jiān)督;作為財政預(yù)算編制牽頭單位和預(yù)算執(zhí)行審計單位,市財政局和市審計局也同時公布各自花費賬目;從已公開的財政局等部門的信息看,在“三公”經(jīng)費及其說明中,包含了“三公”經(jīng)費的統(tǒng)計口徑、各項支出構(gòu)成等信息,以及出國人員每人次花費、平均每輛公車的運行費用等可供比較的數(shù)據(jù)。

　　【熱點評述】

　　提高地方財政透明度，推進(jìn)權(quán)利公開運行。在中央部門公開“三公”經(jīng)費之際,人們已經(jīng)在期待地方能夠接棒跟進(jìn)。事實上,地方公開“三公”經(jīng)費,難度和復(fù)雜性要大得多。中央部門經(jīng)費來源相對簡單,以財政撥款為主,各項支出也更容易弄清楚,公布與否更多是決心和信心的問題。而各級地方政府,資金預(yù)算外運行還比較常見,“三公”支出數(shù)量更龐大更復(fù)雜,公私不分、化公為私等現(xiàn)象更為多見,要弄清楚“三公”經(jīng)費的狀況,并敢于公開、接受檢驗,其意義不容小覷。不僅可以提高地方財政透明度,更可以以此為抓手,推進(jìn)權(quán)力公開運行,接受人民的監(jiān)督。

　　地方財政公開是大勢所趨。北京的行動表明,財政透明和預(yù)算公開的門既然已經(jīng)打開,就沒有回頭路可走,公開已是大勢所趨,公眾對公開信息質(zhì)量也有新的期待�？客涎�、觀望,已不是辦法,反而越早公開越容易贏得主動。只有各級地方政府跟進(jìn),公開的信息越來越詳細(xì),眾說紛紜的“三公”經(jīng)費總數(shù),才能真正呈現(xiàn),不會變成“競猜”。如此,縮減行政開支、監(jiān)督權(quán)力運行才有更好的基礎(chǔ)。

　　健全財政公開制度，形成良性循環(huán)。 隨著地方的跟進(jìn),對預(yù)算公開的要求越來越高。從上來說,要通過預(yù)算法的修訂和相關(guān)制度建設(shè),為預(yù)算公開定規(guī)矩,在公開時限、統(tǒng)計口徑、問題回應(yīng)、預(yù)算修訂等方面,都需要統(tǒng)一的安排。從下來說,需要各地通過預(yù)算公開競賽,形成良性循環(huán),不斷提升預(yù)算公開的質(zhì)量。

　　【一句話點評】

　　財政透明和預(yù)算公開沒有回頭路可走,公眾對公開信息質(zhì)量也有新的期待。

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