2011公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：事業(yè)單位體制內(nèi)誘惑

　　前天傳出的一則新聞，如果全國4000余萬事業(yè)單位的工作人員聽到，想必心里都會(huì)咯登一下——北京事業(yè)單位總量與事業(yè)單位編制即日起凍結(jié)，禁止新增，這是北京市委常委會(huì)審核通過《關(guān)于北京分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》的內(nèi)容之一。

　　事業(yè)單位多達(dá)9800多個(gè)的北京，相關(guān)改革已經(jīng)推進(jìn)7年，在去年形成事業(yè)單位全員招聘的局面之后，終于掀開了事業(yè)單位全面改革的大幕。

　　任何一個(gè)觸及人的既得利益，觸及人的身份變革的改革，都意味著空前的阻力和前所未有的壓力。因此，對于行政事業(yè)攤子無比龐大的首都來說，這一步走得非常艱難。

　　但是，全國都盯著北京，這是北京必須走出的一步。

　　不久前，有媒體以《到體制內(nèi)去》為醒目標(biāo)題，報(bào)道了大學(xué)生畢業(yè)去向選擇的“新動(dòng)向”——到體制內(nèi)就業(yè)成了年輕人最為垂涎的“香餑餑”，這和幾年前“到外企去”的情形迥然有別。

　　公務(wù)員報(bào)考的逐年火爆與不斷爆出的事業(yè)單位招聘中的“潛規(guī)則”事件，也使體制內(nèi)編制特別是事業(yè)單位編制成了半公開化的“特殊商品”。

　　那么，以事業(yè)單位編制為突出標(biāo)志的“體制內(nèi)”誘惑究竟何在?圈內(nèi)人會(huì)掰著手指頭告訴你，其中包括福利的誘惑、職業(yè)幸福感的誘惑，體制內(nèi)腐敗的誘惑，以及權(quán)力“世襲”的誘惑……甚至在創(chuàng)業(yè)精神之強(qiáng)在海內(nèi)外都名頭響亮的溫州人中，事業(yè)編制的魅力也難以抵擋。一個(gè)地級市的公路管理處補(bǔ)充事業(yè)編制工作人員，居然有60多名溫州市交通系統(tǒng)干部家屬被“內(nèi)部招聘”……顯然，在這部分人中，體制內(nèi)的誘惑力，已大過創(chuàng)富激情。20年前，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，體制外的空間曾經(jīng)充滿活力與機(jī)會(huì)，敢冒險(xiǎn)的年輕人紛紛走出體制“下�！�，走創(chuàng)業(yè)之途，成為市場經(jīng)濟(jì)的弄潮兒，深刻地改變了中國的面貌。然而，時(shí)過境遷，現(xiàn)在的年輕人幾乎是整體轉(zhuǎn)身，重新向“體制內(nèi)”鉆去。

　　這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。失血的企業(yè)，失去激勵(lì)的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，可能會(huì)使中國因此失去創(chuàng)新的動(dòng)力，而最優(yōu)秀的年輕人，可能會(huì)在舒服清閑、不思進(jìn)取的事業(yè)編制上，日漸沉淪。

　　所幸，這種體制內(nèi)誘惑將在事業(yè)單位的改革中，受到強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。如果此類“凍結(jié)”舉動(dòng)推廣到全國，這些年不斷膨脹的事業(yè)編制將受到遏制，相應(yīng)的暗箱操作將被迫終止。而接踵而來的對事業(yè)單位進(jìn)行的大刀闊斧的改革，也才能進(jìn)入可操作層面。

　　所謂事業(yè)單位，一直是一個(gè)中國獨(dú)有的概念。在國外，一般是將類似所謂事業(yè)單位的社會(huì)機(jī)構(gòu)稱之為社會(huì)公共部門或社會(huì)公益性組織。有資料表明，我國最早使用事業(yè)機(jī)構(gòu)稱謂是在1955年7月全國人大的一份報(bào)告中，而一直到1998年國務(wù)院辦頒布《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》才第一次給它規(guī)范化定義，即國家機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織，利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生等公益性服務(wù)的社會(huì)組織。

　　那么，要讓公益性服務(wù)更健康、更有效率地工作，而不是消解全社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)能，這場涉及4000萬人切身利益的事業(yè)單位改革的成敗，就極其關(guān)鍵了。改革的重要步驟，就是厘清事業(yè)單位與行政權(quán)力、與市場行為的關(guān)系，這就要對現(xiàn)有的事業(yè)單位進(jìn)行分類、重組與剝離。而凍結(jié)事業(yè)編輯，就是下一步進(jìn)行分類、重組與剝離的前兆。

　　不過，畢竟事關(guān)4000萬人的命運(yùn)，所以，這場改革既要堅(jiān)定不移，又得慎之又慎。當(dāng)年國企改制時(shí)，眾多下崗工人承擔(dān)了痛楚的改革成本，現(xiàn)在輪到了事業(yè)單位，長痛畢竟不如短痛，我們只希望這痛楚會(huì)換來更廣大民眾的福祉……

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