2011公務(wù)員考試《申論》熱點(diǎn)：無人報(bào)名聽證會(huì)

　　事件概述

　　據(jù)報(bào)道，近日東莞市物價(jià)局發(fā)布了征集聽證會(huì)參加人的公告，然而截至到最后一天，未收到任何市民的報(bào)名。有市民表示，不愿參加“走過場(chǎng)聽證會(huì)”。從去年12月1日起，由東江水務(wù)供水的東莞13個(gè)鎮(zhèn)水價(jià)均上漲，與供水成本相比現(xiàn)行水價(jià)偏低，許多城鎮(zhèn)虧損嚴(yán)重，因此，理順市區(qū)水價(jià)很有必要。5月26日，東莞市物價(jià)局發(fā)布了征集聽證會(huì)參加人的公告。據(jù)悉，聽證會(huì)召開前15天將會(huì)公布兩套調(diào)整方案，并在聽證會(huì)上進(jìn)行論證。聽證會(huì)后報(bào)東莞市政府批準(zhǔn)實(shí)施。本次聽證會(huì)之后水價(jià)將上漲0.2元/立方米左右。但是截至到報(bào)名最后期限，未收到任何市民的報(bào)名申請(qǐng)。

　　模擬題

　　你如何看待東莞水價(jià)聽證會(huì)無市民報(bào)名參加這一現(xiàn)象?

　　參考解析

　　聽證會(huì)是汲取民意、尊重民意、體現(xiàn)民主管理的好方式，這種方式應(yīng)該遵循不重復(fù)聽證、公開、公正、客觀的原則加以貫徹落實(shí)。

　　然而，一些地方的聽證會(huì)流于形式，并不能很好的體現(xiàn)民主，貼近民意，東莞水價(jià)聽證會(huì)就反映了目前部分聽證會(huì)的尷尬情景。聽證會(huì)還未開，就定好了方案，甚至連水價(jià)怎么漲，漲多少都在會(huì)前定了調(diào)子，所謂的聽證會(huì)也就只能是個(gè)形式。民眾不滿于此種聽證會(huì)，認(rèn)為其是“聽漲會(huì)”，“凡聽必漲，凡漲必聽”，東莞市民用集體沉默不予參與的方式表達(dá)了不滿，這應(yīng)該引起我們的深刻反思。

　　一方面，聽證會(huì)是征詢、聽取公眾意見，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的有效方式，從近年運(yùn)行情況來看，價(jià)格聽證制度總體落實(shí)較好，在一定程度上保護(hù)了消費(fèi)者利益，遏制了經(jīng)營(yíng)者一家獨(dú)大、一家之言的局面。但是目前聽證會(huì)的“辯論”“審判”功能發(fā)揮的還不充分，消費(fèi)者意見沒有得到足夠重視和采納。這就導(dǎo)致了一方面水電氣等經(jīng)營(yíng)者為維持企業(yè)高利潤(rùn)、高工資、高福利，以種種借口不斷提高公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格;群眾利益得不到很好維護(hù)，群眾也就逐步看慣了，看透了，看淡了，不樂意參加了。

　　各地政府執(zhí)政應(yīng)該更加公開透明，充分尊重民意，充分尊重聽證代表的意見，將聽證會(huì)開得公開透明，讓民眾的意見得到體現(xiàn)。這對(duì)于推進(jìn)政府執(zhí)政體系完善、執(zhí)政為民思想樹立，具有重大的意義。

　　另一方面，政府有調(diào)動(dòng)群眾參與民主聽證的責(zé)任和保障聽證合理合法公平公開的義務(wù)，不讓聽證會(huì)成為“壟斷會(huì)”、“權(quán)力會(huì)”，而作為民主參與者和推動(dòng)者的民眾而言，亦需要積極地參與聽證會(huì)，充分表達(dá)自己的意見�！胺菍�(duì)抗不合作”，從來不是解決問題的最佳選擇，東莞市民的沉默一次可以警醒政府，喚起社會(huì)對(duì)于此類問題的重視，但是長(zhǎng)期如此，對(duì)民主聽證會(huì)失去信心和熱情勢(shì)必會(huì)最終損害民眾自身的利益，也不利于整個(gè)國(guó)家民主化的進(jìn)程。

　　如何能讓聽證會(huì)發(fā)揮其真正的價(jià)值，民意得到充分表達(dá)，考驗(yàn)著政府的智慧與執(zhí)政水平。要讓聽證會(huì)不再走過場(chǎng)，我們還有很多功課要做。

　　在觀念層面，進(jìn)一步提高政府的民主執(zhí)政理念，關(guān)注民生，傾聽民意，全心全意為人民服務(wù)。充分運(yùn)用聽證會(huì)的作用，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益;進(jìn)一步提高民眾的民主參與意識(shí)，積極引導(dǎo)民眾通過聽證會(huì)的方式充分表達(dá)利益訴求;進(jìn)一步宣傳民主聽證制度，加強(qiáng)輿論的監(jiān)督監(jiān)管，多方法多渠道向民眾宣傳民主聽證的意義。

　　在制度層面，進(jìn)一步完善聽證會(huì)制度，建立健全相關(guān)的法規(guī)規(guī)定，保障聽證會(huì)的公平公正。目前聽證會(huì)本身還存在一些缺陷，比如“聽證會(huì)組織者的獨(dú)立性問題”，“價(jià)格聽證缺少一個(gè)成本監(jiān)審程序”等。國(guó)家應(yīng)該以法律的形式，要求所有的聽證會(huì)必須由獨(dú)立的審計(jì)部門對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的成本進(jìn)行全面審計(jì)，并確保這種審計(jì)的公正性和透明度，做到了這一點(diǎn)，聽證會(huì)的弊端至少可以去掉一大半，讓民眾重拾對(duì)民主聽證的信心和熱情。

　　在操作層面，嚴(yán)肅聽證會(huì)的有關(guān)紀(jì)律和原則，嚴(yán)格按照聽證會(huì)程序進(jìn)行。其中尤其需要我們重視的是聽證陳述人的人選問題，聽證會(huì)組織者要按照國(guó)家規(guī)定確定聽證陳述人。并做好信息公開，程序透明，監(jiān)督到位，最終保障聽證會(huì)的有效性。

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