2011公務員考試《申論》熱點：東西部民工爭奪戰(zhàn)

　　【背景鏈接】

　　2011年2月，春節(jié)過后，東西部開始打起了農民工的爭奪戰(zhàn)，在東部的上海，一些用工企業(yè)開著400輛長途大巴奔赴安徽、江蘇、河南、湖北等地，到家門口去接農民工回來。而西部的重慶，當?shù)氐墓賳T更是在春節(jié)期間有一項特殊的加班任務，就是設法把那些回家過年的農民工截留一部分，能留多少就留多少。

　　【標準表述】

　　[原因]

　　中西部與東部拉開農民工“爭奪戰(zhàn)”原因

　　首先，國家實施西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略，中、西部獲得了加快發(fā)展，其本身的建設就需要越來越多的勞動力。

　　其次，用工荒也與國家人口結構發(fā)生變化、人力資源供應越來越少。勞動力的年齡歧視之下，農民工主力的年齡結構總是在18歲到35歲之間，它這個比重占了70%到80%的比重，一旦超過這個年齡段，很多人就不得不回家去，他在城市的勞動力競爭就會比較艱難。因此小年齡段的人口的短缺，使得中國的勞動力市場不得不發(fā)生本質的變化。

　　最后，中西部地區(qū)承接過來的產業(yè)跟東部的產業(yè)鏈實際上在同一個層次上，東部地區(qū)自己本身沒有發(fā)生大的變化，東北地區(qū)仍有大量的勞動密集型產業(yè)它的低端產業(yè)所占的比重跟中西部地區(qū)轉移過來的低端產業(yè)同時來搶奪這個低端教育人口的時候，就導致這個競爭更加激烈。

　　[積極意義]

　　一方面，農民工在今后的擇業(yè)中，有了更多的選擇余地，招工企業(yè)在“用工荒”的倒逼下，也不得不做出一些以前無法想象的讓步，這有利于民工群體在勞資博弈中贏得優(yōu)勢地位，獲得更多的話語權。

　　另一方面，中西部地區(qū)出現(xiàn)的“用工荒”，使得農民工有了更便捷的擇業(yè)選擇，倘若沿海發(fā)達地區(qū)的招工待遇不特別吸引人，更多農民工將會選擇留在家鄉(xiāng)附近就業(yè)。長遠來看，這就使得沿海地區(qū)的勞動密集型產業(yè)不得不進行產業(yè)升級或轉移，否則，企業(yè)將很難生存下去�？梢哉f，“用工荒”客觀上“配合”了國家產業(yè)升級與轉移的宏觀戰(zhàn)略，利于沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

　　[深度分析]

　　一個始終以廉價勞動力眾多而著稱的經(jīng)濟體是沒有前途的，一個始終依靠廉價勞動力默默奉獻而保持的高速發(fā)展是不可持續(xù)的。因此，所謂用工荒非但不值得憂慮，相反卻是社會進步的重要表現(xiàn)。

　　首先，用工荒對于提高普通工人待遇，糾正勞動回報率與資本回報率嚴重失衡，改善收入分配格局都非常有益。

　　用工荒說到底就是“廉價勞動力荒”。究其本質，不過是：工人日益增長的物質文化需要同落后的企業(yè)生產之間的矛盾。民工不僅有權而且必須分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果;不給應有的福利，不給應有的權利，只想著廉價工人仍像從前那樣大批從外地涌來，這樣的情景如果在今天依舊延續(xù)，那才是改革的最大悲哀。

　　其次，用工荒是中國經(jīng)濟升級轉型的必然反映，有利于倒逼沿海經(jīng)濟更好更快實現(xiàn)產業(yè)轉型升級。

　　人總是有依賴性的，如果只需依賴傳統(tǒng)經(jīng)濟就能穩(wěn)賺穩(wěn)發(fā)，也就不會真有那么大的動力去搞轉型升級，上至政府部門下至企業(yè)內部皆是如此。改革開放30多年，方方面面都具備競爭優(yōu)勢的先發(fā)地區(qū)，現(xiàn)在反過來要和中西部這些后發(fā)地區(qū)爭奪同一批、同一類的人才，足以說明產業(yè)轉型政策并未得到很好貫徹。

　　再次，用工荒是區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的需要，有利于縮小區(qū)域間的貧富差距。

　　民工進城的原因，一是落后農村的“推力”，二是先進城市的“拉力”。沿海地區(qū)用工荒的出現(xiàn)，意味著農村落后面貌日益得到改善，在家鄉(xiāng)工作的機會和所得日益增多，這無論如何也是一種社會進步的表現(xiàn)。

　　工人待遇得到提高，勞動報酬占比得到改善，沿海經(jīng)濟更好更快轉型，區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展，最終都必然反映到國內消費需求的增強，成為促進經(jīng)濟增長的重要推力。有市場競爭就會有優(yōu)勝劣汰，部分企業(yè)出現(xiàn)用工荒因此并沒有那么可怕，相反卻是推動經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的動力。

　　最后，“招工難”只是個表面現(xiàn)象，因為和“招工難”同時存在的還有一個“就業(yè)難”的問題——這才是真正的問題。

　　盡管部分地方出現(xiàn)招工難，但勞動力供大于求的總體格局沒有改變。未來15年內勞動力的供求總形勢是：就業(yè)壓力比預計的要大得多，勞動力供給比預計的也要多得多，就業(yè)形勢依然嚴峻。而所謂的“招工難”，只是針對農民工這個特定群體而言的，根本不包括大學生和城鎮(zhèn)新增勞動力等其他就業(yè)群體，對這部分就業(yè)者來說，是就業(yè)難的問題。

　　[措施]

　　第一，要加速企業(yè)升級換代的步伐。下決心淘汰落后產能的這樣一些企業(yè)，不要使東部地區(qū)繼續(xù)跟中西部地區(qū)來打這個爭奪戰(zhàn)。

　　第二，要加大保障力度。應該下大力氣改善農民工在城市的生活環(huán)境、勞動環(huán)境，以及社會保險的覆蓋環(huán)境。

　　第三，人才要升級。東部地區(qū)應該加速對農民工的培訓力度，聯(lián)合企業(yè)要提高勞動技能，要使得這個企業(yè)的升級換代與民工的這種人力資本的上升相互好好地銜接起來。院校則要進行與大學生就業(yè)關系更密切的課程，政府和企業(yè)則應完善培訓的階梯，實現(xiàn)就業(yè)的升級。