2011公務員考試《申論》熱點：平抑物價 保障民生

　　一、背景：

　　物價問題無疑是關乎國計民生的大問題，它的每一次上漲都牽動著政府和百姓的神經，去年六月份召開的國務院常務會議也將“價格上漲壓力加大”作為突出問題之一，隨后召開的中央政治局會議又將“控制價格總水平過快上漲”作為宏觀調控的重點任務之一。

　　二、導致物價上漲的主要因素：

　　1、世界經濟的持續(xù)強勁增長，加大了通脹壓力。全球經濟日益呈現(xiàn)良好的增長勢頭：美國在去年第二季度已經重拾增勢;日本經濟雖然受地震的影響較大，但復蘇的形勢良好;歐元區(qū)經濟發(fā)展態(tài)勢明顯好于預期;新興市場和發(fā)展中國家經濟繼續(xù)快速增長，其中中國、印度和俄羅斯的增速尤為突出。在全球經濟持續(xù)強勁增長的情況下，供應限制因素增強，通脹風險增大。

　　2、我國經濟仍將高位運行。我國經濟的高位運行對經濟增長的內生動力驅動非常強勁，較高的經濟增長速度將刺激社會總需求上升，推動物價上漲。城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)了少有的快速增長態(tài)勢。勞動工資水平上升再加上社會保障體系覆蓋面的擴大，一方面將直接抬高企業(yè)成本和產品成本，誘發(fā)成本推動型通脹;另一方面，將提高城鄉(xiāng)居民的消費能力，導致需求推動型通脹。

　　3、固定資產價格持續(xù)上漲，投資高位反彈壓力較大。 房價雖不直接計入CPI，但房價持續(xù)上漲將通過房租、水暖費、裝修材料等項目傳導到CPI之中。今年上半年，我國全社會固定資產投資雖然同比增幅有所下降，但仍保持在較高的增長平臺上，而且投資反彈的趨勢比較明顯。在利率偏低、貨幣信貸投放過多、企業(yè)盈利大幅增長、經濟增長主要依靠投資推動等基本因素沒有根本性改觀之前，投資反彈的壓力較大。

　　4、消費增長勢頭明顯回升。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，固定資產投資資金中的40%左右將逐步轉化為消費資金，近幾年高速增長的投資資金必然釋放出巨大的消費能力，而強勁的出口也會提高企業(yè)的效益和就業(yè)崗位，另外政府對農業(yè)和農村的扶持政策在很大程度上提高了農民的實際收入水平，這些因素累積起來將共同促進消費增長。

　　5、食品價格上漲有蔓延之勢。受國際糧食庫存下降、國際價格傳導等因素的影響，近期國內糧價有可能繼續(xù)保持小幅上漲趨勢。而糧食又是食品生產鏈的源頭，能在較大程度上決定食品價格的走向。

　　6、市場流動性充裕，貨幣信貸投放過多。物價上漲終究可以歸結于貨幣現(xiàn)象。由于經常項目順差和資本項目順差居高不下，導致經由外匯占款被動投放的基礎貨幣持續(xù)多增。充裕的資金終將會形成購買力，促進物價水平上揚。

　　7、國際原油價格和主要有色金屬高位波動的影響。去年以來國際原油價格震蕩盤升，國內三大石油巨頭要求成品油漲價，油價的調整，使得我國CPI受到直接影響，并成為通脹的主要壓力之一。

　　三、緩解物價上漲的關鍵之策：

　　1、確保市場供應，促進價格穩(wěn)定。進一步落實扶持農業(yè)生產的各項措施，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。把握好儲備糧油糖投放力度，落實好小包裝成品糧油儲備制度。抓好冬季蔬菜生產，增加越冬蔬菜供應。完善鮮活農產品運輸綠色通道政策，降低農副產品流通成本。加大新疆棉外運力度。繼續(xù)實行化肥生產用電、用氣和鐵路運輸價格優(yōu)惠政策，保障化肥生產供應。組織好煤炭生產供應，優(yōu)先保證發(fā)電用煤運輸，確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產電力供應。增加成品油特別是柴油產量，確保敞開供應。

　　2、完善補貼制度，安排好困難群眾生活。各地區(qū)、各有關部門要根據(jù)實際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼，增加對大中專院校家庭經濟困難學生和學生食堂的補貼。各地區(qū)要盡快建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。

　　3、增強調控針對性，改善價格環(huán)境。繼續(xù)落實治理和規(guī)范收費的各項規(guī)定，取消一批不合理收費項目，降低偏高的收費標準。把握好政府管理價格的調整時機、節(jié)奏和力度。保持天然氣價格穩(wěn)定。必要時對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施。

　　4、加強監(jiān)管，維護市場秩序。整頓主要農產品收購秩序，嚴格糧食收購資格審核，加強糧食收購資金監(jiān)管，取締無照收購、無證加工棉花的行為。關停違規(guī)建設的玉米深加工企業(yè)。加強農產品期貨和電子交易市場監(jiān)管，抑制過度投機行為，取締非法交易。健全價格監(jiān)管法律法規(guī)，加大對違法行為的處罰力度。強化執(zhí)法，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作行為。完善價格信息發(fā)布制度，穩(wěn)定社會預期。各地區(qū)、各有關部門要高度重視，加強協(xié)調配合和督促檢查，切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，確保各項政策措施落實到位。