2011政法干警《申論》熱點(diǎn)：火鍋添加劑監(jiān)管缺失

　　【背景鏈接一】

　　近日，有報(bào)道指出，北京、廣州、武漢等地普遍存在用“飄香劑+辣椒精+石蠟”制作的所謂化學(xué)火鍋，而前日中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)火鍋專(zhuān)委會(huì)發(fā)布一份“火鍋企業(yè)食品安全調(diào)查報(bào)告”，稱(chēng)所檢測(cè)的全國(guó)100家知名火鍋企業(yè)底料100%合格，暗示火鍋整體行業(yè)狀況良好。

　　【背景鏈接二】

　　火鍋能否添加食品添加劑，原來(lái)又是一個(gè)監(jiān)管空白。但這并不能成為免責(zé)理由，反而證明了相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任的缺失。有些東西可以試錯(cuò)，可食品安全決不允許試錯(cuò)。

　　就火鍋底料被指添加火鍋紅等食品添加劑的問(wèn)題，個(gè)中暴露出來(lái)的，尚不止于食品安全問(wèn)題，還反映了食品添加劑管理與監(jiān)督的混亂。

　　各種報(bào)道表明，火鍋添加劑大行其道，不僅出現(xiàn)在南京、北京，其他地方也不少見(jiàn)。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，這不該是“不明添加物”。它們是否安全、能否這么使用，相關(guān)食品監(jiān)督部門(mén)早該有所表示，但是我們始終沒(méi)等來(lái)明確的回應(yīng)。

　　【深度透視】

　　近些年，不少食品安全事故的發(fā)生，均與食品添加劑濫用及其監(jiān)管缺失有關(guān)。例如蘇丹紅、瘦肉精、一滴香等等，有的根本就不能加入食品當(dāng)中，有的雖法無(wú)明文卻是對(duì)人體有害。三聚氰胺事件的爆發(fā)，更是徹底暴露了法律規(guī)范與監(jiān)督管理的嚴(yán)重滯后。這種管理上的混亂乃至于造成了一個(gè)笑料——有企業(yè)居然因發(fā)明了在牛奶中添加三聚氰胺來(lái)提高蛋白質(zhì)含量和穩(wěn)定性而獲獎(jiǎng)。

　　關(guān)于能否使用或如何使用火鍋添加劑，本該有統(tǒng)一、可行的標(biāo)準(zhǔn)，不可缺乏必要的行業(yè)規(guī)范。中國(guó)食品添加劑和配料協(xié)會(huì)有關(guān)人士卻稱(chēng)：“我國(guó)有關(guān)復(fù)合食品添加劑的通用標(biāo)準(zhǔn)還在制訂過(guò)程中�！辈还苓@是不是借口，都表明了相關(guān)部門(mén)對(duì)火鍋添加劑的事前規(guī)范處于無(wú)序狀態(tài)，從而讓生產(chǎn)廠家和火鍋店鉆了政策的空子。

　　市場(chǎng)上的火鍋添加劑產(chǎn)品大多印有QS標(biāo)志，相關(guān)證件齊全。但是，這只能證明這些產(chǎn)品“從理論上說(shuō)是合格的”。對(duì)于這些火鍋添加劑的生產(chǎn)過(guò)程與事后監(jiān)管也都處于缺失狀態(tài)。

　　火鍋添加劑或者不至于毒死人，而僅僅是不良廠家和火鍋店為降低成本而研制、使用的替代品�！妒称钒踩�法》第四十五條明確規(guī)定：“食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍�！�

　　對(duì)于餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)能否使用食品添加劑，如何有效控制用量和范圍等問(wèn)題，我國(guó)尚沒(méi)有明確規(guī)定�；疱伳芊裉砑邮称诽砑觿�，原來(lái)又是一個(gè)監(jiān)管空白。但這并不能成為免責(zé)理由，反而證明了相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任的缺失。有些東西可以試錯(cuò)，可食品安全決不允許試錯(cuò)。時(shí)下正值寒冬，各地火鍋店生意十分火爆。一旦這些添加劑存在問(wèn)題，無(wú)異于往火鍋投入一枚定時(shí)炸彈。