2011公務(wù)員《申論》熱點(diǎn)：社保繳費(fèi)"一刀切"該改革

2011公務(wù)員《申論》熱點(diǎn)：社保繳費(fèi)"一刀切"該改革

　　5月9日，北京市人力社保局公布，由于2010年北京市職工年平均工資上漲為50415元，北京市各項(xiàng)社保繳費(fèi)基數(shù)也將隨之調(diào)整，由去年的4037元調(diào)整至4201元，提高了164元。農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)基數(shù)將參照養(yǎng)老險(xiǎn)。(見5月10日《新京報(bào)》)

　　近年來，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)增長(zhǎng)是普遍現(xiàn)象，每年7月1日是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)“調(diào)整日”，而一些網(wǎng)友調(diào)侃“調(diào)整日”是“漲價(jià)日”，抱怨社保繳費(fèi)增長(zhǎng)導(dǎo)致生活質(zhì)量下降。

　　社保繳費(fèi)基數(shù)年年看漲，以北京為例，2007年最低繳費(fèi)基數(shù)為3008元，2008年調(diào)至3322元，2009年調(diào)至3726元，2010年提高為4037元，今年攀升至4201元。政府每年調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)主要依據(jù)上一年在崗職工平均收入增長(zhǎng)率。我們常說社�；�金為“養(yǎng)命錢”，在某種意義上，它是犧牲眼前利益保障未來幸福，考慮到若干年后物價(jià)上漲，如果社保繳費(fèi)長(zhǎng)期不做調(diào)整，現(xiàn)在的年輕人將來退休后領(lǐng)到的養(yǎng)老金就會(huì)少得可憐，由此分析，政府每年適當(dāng)提高繳費(fèi)基數(shù)有其必要性。

　　但宏觀層面的必要具體到個(gè)人不見得就公平、合理，年年看漲的社保繳費(fèi)基數(shù)導(dǎo)致收入不高的人群實(shí)際收入和生活質(zhì)量下降。筆者以為，目前“一刀切”的社保繳費(fèi)基數(shù)存在兩方面缺陷。

　　首先，工資增長(zhǎng)率作為調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)的主要依據(jù)不能真實(shí)地反映所有勞動(dòng)者收入情況。

　　最近國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布工資調(diào)查報(bào)告，2010年國(guó)企在崗職工年平均工資為37147元，而私企就業(yè)人員年平均工資為20759元，比國(guó)企低44%。社保繳費(fèi)基數(shù)是按照社會(huì)平均工資調(diào)整的，不加區(qū)別地將國(guó)企私企收入捆綁在一起算出平均數(shù)，結(jié)果施行的私企人員工資“被增長(zhǎng)”，只能無奈多繳費(fèi)。

　　其次是養(yǎng)老金寅吃卯糧，讓繳費(fèi)人不放心。據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)社保個(gè)人賬戶空賬累計(jì)超過1.3萬億人民幣，目前施行的用在職員工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)給退休職工發(fā)工資，這種“借債”養(yǎng)老已持續(xù)10多年，使得不少年輕人不得不考慮省吃儉用交社保，到底值不值?這在一定程度上影響年輕人繳費(fèi)積極性，因此國(guó)家做實(shí)個(gè)人賬戶迫在眉睫。

　　筆者認(rèn)為，社保繳費(fèi)基數(shù)增長(zhǎng)不能搞“一刀切”，要顧及低收入者，解決辦法是區(qū)別對(duì)待，財(cái)政兜底。譬如當(dāng)?shù)褪杖肴罕娎U納社保后實(shí)際工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，差額部分就該由政府補(bǔ)貼，這是對(duì)困難群眾必要的民生關(guān)注，更體現(xiàn)社會(huì)的公平性原則。另外清華大學(xué)教授白重恩建議國(guó)家降低社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，缺口通過征收壟斷國(guó)企利潤(rùn)填補(bǔ)，也未嘗不可。