2011公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：大學(xué)生村官政策

　　一、背景鏈接

　　自從1995年江蘇省豐縣的“雛鷹工程”以后，1998年安徽鳳陽(yáng)首先引入大學(xué)生村官以來(lái)，海南、浙江、河北、河南等省均出臺(tái)了引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村工作的相關(guān)政策。十七大報(bào)告提出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。作為構(gòu)筑新農(nóng)村發(fā)展平臺(tái)的大學(xué)生村官計(jì)劃，無(wú)疑對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極的推動(dòng)作用。

　　二、大學(xué)生村官政策的必要性

　　第一，大學(xué)生村官政策是新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要解決人才問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村大量的勞動(dòng)力，開(kāi)始大量地向城市流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工成為眾多農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的選擇。其次，改革開(kāi)放以來(lái)，大規(guī)模城市化進(jìn)程的加快，大量資金和政策向城市傾斜，造成了大量的大中專(zhuān)畢業(yè)牛不愿回農(nóng)村去，甚至出現(xiàn)了許多“空心化村莊”。

　　第二，大學(xué)生村官政策是新農(nóng)村建設(shè)人才儲(chǔ)備的需要。一方面農(nóng)村基層人才匱乏，人才已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸;另一方面，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。大學(xué)生村官計(jì)劃，不僅緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，還為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)提供了一批創(chuàng)新型人才，有利于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　三、大學(xué)生村官的重要作用

　　大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村干部隊(duì)伍優(yōu)化，有效改善了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ);大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村文明風(fēng)尚形成，有利于農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

　　四、招聘大學(xué)生村官存在的問(wèn)題

　　思想上難“扎根”。大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，有相當(dāng)一部分是出于就業(yè)的考慮;另一方面，是由于上級(jí)黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，這些大學(xué)生表示在擔(dān)任一段時(shí)間“村官”后，會(huì)通過(guò)考公務(wù)員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農(nóng)村基層。

　　工作上難“深入”。進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以“深入”問(wèn)題，如感到專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、人際關(guān)系難處理、生活不習(xí)慣、工作無(wú)從下手等。原因主要有：一是農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，新來(lái)者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)所接納。二是大學(xué)生“村官”自身存在一定的局限性。如大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒(méi)有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。

　　能力上難“提高”。大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識(shí)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：一是缺乏運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。四是自我激勵(lì)能力有待提高，需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。

　　五、建議采取的對(duì)策措施

　　第一，大學(xué)生村官要利用自身優(yōu)勢(shì)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生村官要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)議宣傳、專(zhuān)題講座、舉辦夜校等形式，積極普及科學(xué)知識(shí)，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，主動(dòng)為群眾提供致富信息和市場(chǎng)信息，強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，把先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)帶到農(nóng)村;另外還要積極對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式開(kāi)展調(diào)研，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)出謀劃策，為農(nóng)民出點(diǎn)子，想辦法，尋求致富門(mén)路，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而服務(wù)。

　　第二，大學(xué)生村官要發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。充分發(fā)揮大學(xué)生村官的專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景，采取法律講座、以案說(shuō)法、黑板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律知識(shí)，積極宣傳黨的路線、方針和政策，大力倡導(dǎo)文明村風(fēng)，把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村;同時(shí)要充分利用遠(yuǎn)程教育和廣播，組織群眾學(xué)習(xí)黨的十七大精神，提高農(nóng)民的政治覺(jué)悟和文化修養(yǎng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

　　第三，建立工作例會(huì)制度和工作日記制度，加強(qiáng)制度管理。確定例會(huì)召開(kāi)時(shí)間，由組織部牽頭，組織大學(xué)生村官交流學(xué)習(xí)、工作心得，共同分析探討他們?cè)诠ぷ髦杏龅降睦щy與問(wèn)題，聽(tīng)取他們提出的意見(jiàn)和建議，并布置下階段的工作任務(wù);要求大學(xué)生村官撰寫(xiě)工作日記，鼓勵(lì)他們將工作中遇到的新情況、好方法及時(shí)匯總整理，并以信息形式上報(bào)。組織部將在每季度的工作例會(huì)上抽查工作日記，并將工作日記與調(diào)研文章的完成情況作為大學(xué)生村官年底考核的重要依據(jù)。

　　第四，建立村官走訪群眾制度和鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部與村官結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制。要求村官每年至少對(duì)所在村的所有農(nóng)戶(hù)走訪一次以上，做好走訪記錄，使村官真正深入群眾，在思想上、工作上與村民融合、與村務(wù)工作緊密結(jié)合。每半年上報(bào)一篇調(diào)研文章。大學(xué)生村官所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，要分別明確一名班子成員與大學(xué)生村官結(jié)成“二帶一”幫帶對(duì)子，形成良好的幫帶機(jī)制，護(hù)佑村官在農(nóng)村三年的健康成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展。

　　總之，大學(xué)生村官是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲(chǔ)備來(lái)自工農(nóng)一線后備人才的重要來(lái)源，要切實(shí)的關(guān)心大學(xué)生村官的成才成長(zhǎng)，著力構(gòu)建大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力使大學(xué)生村官下得去、留得住、干得好，這樣才能更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)為大學(xué)生就業(yè)提供個(gè)廣闊的空間。

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