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公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)天天讀:南京"遮羞墻"

本文是關(guān)于南京"遮羞墻"的公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)。

  【社會(huì)問(wèn)題的背景】

  (1)2010年10月2日凌晨,有市民報(bào)警說(shuō),在南京市興隆大街上,雨花臺(tái)區(qū)賽虹橋街道正組織施工人員,連夜搶搭違建。談到雇主,工人們說(shuō)是賽虹橋街道,街道讓他們蓋一堵墻,說(shuō)是出新用來(lái)遮羞的,擋住路邊舊門(mén)面房。

  2010年10月2日凌晨,有市民報(bào)警說(shuō),在南京市興隆大街上,雨花臺(tái)區(qū)賽虹橋街道正組織施工人員,連夜搶搭違建。對(duì)此,賽虹橋街道有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō),這不是在搭違建,而是連夜在搶建“遮羞墻”,用于沿街出新,這項(xiàng)工程沒(méi)有規(guī)劃許可。

  (2)2010年10月2日凌晨1點(diǎn)左右,市民張先生經(jīng)過(guò)興隆大街南京南西營(yíng)村時(shí),看到一群工人在路邊砌圍墻,圍墻上還開(kāi)了幾十個(gè)門(mén)洞。張先生住在離此處不遠(yuǎn)的小區(qū),知道這里是一片待拆遷的村莊,路邊原本是一些土房子門(mén)面,現(xiàn)在門(mén)面前面蓋開(kāi)門(mén)洞的墻,張先生就認(rèn)定是門(mén)面房房主在突擊蓋違建,便打了報(bào)警電話反映情況。

  可當(dāng)110民警趕到后,這些工人馬上停止了施工,后來(lái)聲稱這是賽虹橋街道讓他們建的,但他們沒(méi)能拿出相關(guān)施工規(guī)劃許可。

  南西營(yíng)村位于南京鳳臺(tái)南路西側(cè),興隆大街最東端。

  借著施工現(xiàn)場(chǎng)的昏暗燈光,只見(jiàn)道路南邊一排門(mén)面前,確實(shí)矗立起一堵高低不一的圍墻,約兩百米長(zhǎng),墻體上開(kāi)著30多個(gè)門(mén)洞,將二米遠(yuǎn)的一排門(mén)面房擋住。而這排門(mén)面房上都刷著“拆”字,也就意味著圍墻后面的房子不久都要拆遷。馬路上四處堆放著磚頭、水泥和黃沙等建筑材料,盡管是半夜,但施工工人一直忙碌著,施工熱情不減!拔覀兌际歉苫畹模覀円膊恢肋@墻蓋起來(lái)干啥用的!惫と藗円(jiàn)記者追問(wèn)忙說(shuō),他們已經(jīng)在此連續(xù)施工四天了,雇主要求一個(gè)星期內(nèi)完工,所以在夜間行人車輛稀少時(shí)突擊趕工期,加班加點(diǎn)挑燈夜戰(zhàn)搞施工。

  這些工人還說(shuō),雇主只要求他們將圍墻蓋好,并進(jìn)行粉刷,卻未交代墻體做什么用的,也沒(méi)有說(shuō)這個(gè)工程有沒(méi)有合法手續(xù),他們只管干活拿錢(qián),按照雇主要求盡快完工就行了。

  談到雇主,工人們說(shuō)是賽虹橋街道,街道讓他們蓋一堵墻,說(shuō)是出新用來(lái)遮羞的,擋住路邊舊門(mén)面房。

  (3)就在記者采訪時(shí),幾位被施工噪音吵醒的居民紛紛出門(mén)阻止。工人們忙上前打招呼,表示會(huì)盡早停工。而幾十個(gè)被新建圍墻擋住的門(mén)面房業(yè)主更是頭疼,稱這墻一建他們生意也無(wú)法做了。

  一位呂姓居民講,他們?cè)谀衔鳡I(yíng)村生活了幾十年了,這里的房子都是他們建了多年的,房子參差不齊又很土很破舊。臨近興隆大街的30多間門(mén)面房同樣破舊不堪。圍墻是在9月27日開(kāi)始建的,施工的人白天干,晚上也干,就是不講為什么要修墻。之后,居民們幾經(jīng)打聽(tīng),才得知圍墻是街道讓蓋的,說(shuō)是蓋一堵漂亮的文化墻,好讓街面煥然一新。

  “街道的意思很簡(jiǎn)單,就是說(shuō)臨街的門(mén)面年代太久,影響美觀,所以要蓋一堵墻,明著說(shuō)是出新用來(lái)遮羞,實(shí)際上就是多圈地!本用駛冋f(shuō),南西營(yíng)村的土地早就出讓了,所有房子也被列入秦淮河風(fēng)光帶折遷的范圍,房子上都刷著“拆”字,現(xiàn)在街道突然蓋起這么一堵“遮羞墻”,“遮羞墻”在拆遷時(shí)同樣要拆的,明知道要拆卻要建“遮羞墻”,那就是在浪費(fèi)錢(qián)財(cái)。

  “門(mén)面房的生意嚴(yán)重受影響,都快經(jīng)營(yíng)不下去了!备浇T(mén)面經(jīng)營(yíng)戶也都有意見(jiàn)。大家說(shuō),雖然街道蓋圍墻也為經(jīng)營(yíng)戶考慮開(kāi)了門(mén)洞,但是街道在未告知的情況下蓋圍墻,門(mén)頭店招被擋,生意因此一落千丈,大家的損失都不少,而且還給經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)出貨帶來(lái)了不便,運(yùn)送貨物的車子不能直接開(kāi)到門(mén)口,搬運(yùn)貨物都很費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

  (4)街道在沒(méi)通知的情況下,在路邊突然蓋起了“遮羞墻”,讓不少市民以為是違建,居民們?cè)啻未螂娫捪虺枪芊从。昨天凌?時(shí)30分左右,雨花臺(tái)區(qū)城管也到實(shí)地進(jìn)行了走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)“遮羞墻”建在道路公共用地上,將原本的人行道和慢車道圈離了馬路。

  “以前門(mén)面房經(jīng)營(yíng)戶要是占用門(mén)口的地面經(jīng)營(yíng),那就是占道經(jīng)營(yíng),現(xiàn)在門(mén)面房前的一大塊公共用地圈在圍墻內(nèi),城管就不好管了!币幻枪茇(fù)責(zé)人說(shuō),只有在路面上的占道經(jīng)營(yíng)城管才能進(jìn)行查處,但是現(xiàn)在圍墻將一部分公共用地圈起來(lái)了,所有門(mén)面房前就多了個(gè)“院子”,門(mén)面房經(jīng)營(yíng)主要是在“院子”中擺放貨物經(jīng)營(yíng),城管就再也無(wú)法干預(yù)了。最終會(huì)出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象,“院子”中堆放得雜亂無(wú)章,城管無(wú)法查處,最后還是影響了市容市貌,“遮羞墻”就成了名副其實(shí)的空架子,還是達(dá)不到美化街面的效果。

  (5)2010年10月2日上午,記者走訪了賽虹橋街道。該街道蔣順?shù)浉敝魅谓榻B說(shuō),南西營(yíng)村是一個(gè)城中村,目前大片土地確實(shí)在辦理出讓手續(xù),用于外秦淮河風(fēng)光帶建設(shè),而且此處的房子也都列在拆遷范圍內(nèi),F(xiàn)在街道所建的這堵墻確是“遮羞墻”,用來(lái)給沿街舊門(mén)面房遮丑的,因?yàn)橐疬w,現(xiàn)在蓋起來(lái)確實(shí)有點(diǎn)浪費(fèi),但是,現(xiàn)在鳳臺(tái)南路高架改造,在鳳臺(tái)南路高架沿線5.3公里的路面要做出新改造,要求站在高架橋上不能看到路邊破舊丑陋的一面,因此南西營(yíng)村前面的興隆大街也在出新范圍內(nèi),目前必須先遮丑搶建“遮羞墻”。

  蔣順?shù)浾f(shuō),圍墻沒(méi)建之前,興隆大街快慢車道上車輛亂停亂放的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重,修“遮羞墻”還有一個(gè)好處,就是讓這些車輛無(wú)處停放。這一帶門(mén)面出新計(jì)劃是半個(gè)月完成,且經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的,雖然占用了公共用地,但因?yàn)橹皇且欢聣蜎](méi)向交通部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)報(bào)批,也就沒(méi)有規(guī)劃許可了。

  市民質(zhì)疑:“遮羞墻”是在圈地多拿補(bǔ)償

  “鳳臺(tái)南路、興隆大街沿街門(mén)面確實(shí)要出新,但不至于砌一堵墻來(lái)出新,其實(shí)質(zhì)是街道以搶建遮羞墻為名,行圈地多拿補(bǔ)償之實(shí)。”昨天上午,附近一帶居民質(zhì)疑說(shuō),南西營(yíng)村是一個(gè)舊的城中村,目前大片土地在辦理出讓手續(xù),用于外秦淮河風(fēng)光帶建設(shè),而且此處的房子也都列在拆遷范圍內(nèi),F(xiàn)在街道所建的這堵“遮羞墻”一下子圈去了道路大片面積,加上“遮羞墻”在內(nèi),一旦真正到了征收土地時(shí),這里無(wú)形中一下子多出了包括土地在內(nèi)的許多賠償項(xiàng)目。而記者從南京秦淮河開(kāi)發(fā)公司獲悉,位于雨花臺(tái)區(qū)的南西營(yíng)村一片,將于近期進(jìn)行征用拆遷前調(diào)查工作,主要用于外秦淮河風(fēng)光帶建設(shè)。

  對(duì)于市民質(zhì)疑,賽虹橋街道蔣順?shù)浉敝魅谓o予了否定,他說(shuō)搶建“遮羞墻”根本不是在圈地多拿補(bǔ)償,完全是此處沿街出新的需要,希望市民理解。

  【核心觀點(diǎn)】

  (1)對(duì)于不少地方爭(zhēng)先恐后搞修建“遮羞墻”,中宜教育戴斌老師認(rèn)為這其實(shí)是新一輪的“面子工程”的集體亮相。在一些地方財(cái)政并不富裕,很多關(guān)系民生的事業(yè)、項(xiàng)目都需要大量資金投入,現(xiàn)在卻把這有限的資金大手筆地“貢獻(xiàn)”給了“面子工程”,民生福祉自然被“束之高閣”。說(shuō)到底,是不少官員腦子里“面子工程”的政績(jī)“烙印”實(shí)在太重太深。一千個(gè)“面子工程”比不過(guò)一個(gè)“民心工程”。一堵“遮羞墻”,遮不住當(dāng)?shù)毓賳T政績(jī)“饑渴”的丑態(tài)。

  (2)其實(shí),這種“遮羞墻”只是時(shí)下一些地方官員追求顯性政績(jī)的一個(gè)縮影。他們不是扎扎實(shí)實(shí)在為民排憂解難上做文章、下功夫,想民之所想、急民之所急,而是千方百計(jì)往自己臉上貼金粉銀,撈取政績(jī)資本。此前,不少媒體便報(bào)道一些地方政府為實(shí)現(xiàn)一夜跨入小康社會(huì)的目標(biāo),強(qiáng)行拆掉農(nóng)民的舊房蓋別墅。中宜教育戴斌老師認(rèn)為,這種不顧實(shí)際的盲目行為,招來(lái)的是村民的怨聲載道、牢騷滿腹。 建“遮羞墻”既不是為民辦實(shí)事,更不是新農(nóng)村建設(shè),而是政績(jī)?cè)陝?dòng)下的怪胎,背離了執(zhí)政為民理念,理當(dāng)制止和糾正。

  (3)就個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)視之,大概不少人都會(huì)有遮羞的可能存在,更多的人也樂(lè)于把美好的一面展示給公眾,這或許是人之常情,但是,問(wèn)題的關(guān)鍵是,政府是否可以同樣進(jìn)行“遮羞”,而且是動(dòng)用公共財(cái)政進(jìn)行自我粉飾?作為公權(quán)力掌握者的政府官員是不是可以任意進(jìn)行遮羞式粉飾?答案是不言而喻的,不過(guò),我們的官員屢屢患上這種病癥:自我粉飾的習(xí)慣性沖動(dòng)幾成病態(tài)。

  (4)對(duì)于權(quán)力擁有者來(lái)說(shuō),自我粉飾已經(jīng)成為一種心照不宣的下意識(shí)選擇。原因何在?就我國(guó)現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō),在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí),那些看得見(jiàn)、摸得著的形象工程,往往會(huì)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)乃至職位的升降起著不可低估的作用。因此,不少領(lǐng)導(dǎo)決定在一項(xiàng)工作上投入多少時(shí)間、精力、資金時(shí),首先考慮的是這項(xiàng)工作能不能給自己的政績(jī)添上一筆,能不能引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的注意,能不能在上邊掛個(gè)號(hào),而不管是否造成了原生態(tài)的破壞和人、財(cái)、物的嚴(yán)重浪費(fèi),是否違背了科學(xué)發(fā)展要求。

  (5)遮羞墻”是權(quán)力自我粉飾的玩偶,也是權(quán)力習(xí)慣性粉飾邏輯的顯現(xiàn)。在這樣的邏輯之下,民生、公共利益都被擱置在外,而政績(jī)被單一地突出,在公權(quán)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“示好”的過(guò)程中,“遮羞墻”仿佛成了權(quán)力者的道具或者說(shuō)是木偶,只是百姓的利益成了不足為慮的存在。因此,“遮羞墻”的出現(xiàn)就意味著公共利益和百姓福祉的受損。對(duì)此,我們不可輕視。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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