【背景鏈接】
2010年9月6日，國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅應(yīng)該繼續(xù)辦下去，而且應(yīng)該辦得更好。中央將一如既往支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)大膽探索、先行先試、發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)特區(qū)要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化、按照國(guó)家發(fā)展新要求、順應(yīng)人民新期待，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。
2010年8月23日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了國(guó)務(wù)院關(guān)于《深圳市城市總體規(guī)劃(2010—2020)》的批復(fù)。深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)表示未來(lái)十年城市性質(zhì)定位將表示，深圳由華南地區(qū)中心城市轉(zhuǎn)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市，并將成為繼北京、上海之后，第三個(gè)國(guó)際化城市。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
我們要?jiǎng)倮麑?shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，繼續(xù)奮勇推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。
———胡錦濤
[意義]
興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是黨和國(guó)家為推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化作出的一項(xiàng)重大決策，是中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路上進(jìn)行的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。在鄧小平同志親自關(guān)懷下，黨中央、國(guó)務(wù)院決定興辦深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，隨后又興辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行特殊政策和靈活措施，發(fā)揮它們對(duì)全國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要窗口和示范帶動(dòng)作用。
[重要性]
發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。在新的歷史條件下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位和作用不能削弱，更不能消失。
[措施]
在改革方面先行先試，是中央賦予深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)光榮而神圣的使命，這一使命不僅遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，而且要求更高、任務(wù)更重、責(zé)任更大。深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)要進(jìn)一步把改革創(chuàng)新作為立身之本，全面推進(jìn)綜合配套改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)重大體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展探索經(jīng)驗(yàn)。
第一，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展探索新路。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要帶頭加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)決打好這場(chǎng)硬仗。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，把新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣低碳技術(shù)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色生活，率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
第二，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供制度保障和動(dòng)力源泉。要堅(jiān)定不移深化改革，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，抓住制約科學(xué)發(fā)展的體制癥結(jié)，推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、投資體制、收入分配制度改革，盡快建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展，保證人民當(dāng)家作主，增強(qiáng)黨和國(guó)家活力，調(diào)動(dòng)人民積極性。要擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。要全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，提高開(kāi)放質(zhì)量，創(chuàng)新外貿(mào)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新利用外資方式、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式、加大實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略力度，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
第三，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供良好文化條件。要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，促進(jìn)人的全面發(fā)展，交好物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩份答卷。一是要深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，深入進(jìn)行中華民族傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，高度重視青少年思想道德教育，培育文明風(fēng)尚。要深化文化體制改革，發(fā)展公益性文化事業(yè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。二是要堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，健全文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，努力營(yíng)造健康向上的社會(huì)文化環(huán)境。要繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，吸收和借鑒世界有益文化，有效抵御各種消極腐朽思想文化侵蝕，使廣大人民群眾始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。
第四，繼續(xù)促進(jìn)社會(huì)和諧，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。要按照推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，增加城鄉(xiāng)居民收入，加強(qiáng)和改善公共服務(wù)，加快構(gòu)建覆蓋全體居民的終身教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療保障體系、住房保障體系，努力滿足人民群眾在教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房等方面的基本需求，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要全面提高社會(huì)管理水平，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾安全感。要探索形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，做好外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)和管理工作，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。要開(kāi)展多種形式的和諧企業(yè)、和諧家庭、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。
第五，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)，努力為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和能力培養(yǎng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高理論政策水平，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，幫助廣大干部堅(jiān)定理想信念、更新知識(shí)觀念、掌握過(guò)硬本領(lǐng)，更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。要加強(qiáng)抓基層打基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，強(qiáng)化組織功能，擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，使基層黨組織真正成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，使廣大黨員真正成為堅(jiān)定信念、牢記宗旨、愛(ài)崗敬業(yè)、勇于進(jìn)取的先鋒模范。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，堅(jiān)決懲治和有效防止腐敗，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
總之，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)走在全國(guó)前列，最關(guān)鍵、最重要的在于創(chuàng)新。要把創(chuàng)新作為新的歷史條件下經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的生命線和靈魂。要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把“特別能創(chuàng)新”作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)之“特”的基本內(nèi)涵。
