2011年國家公務(wù)員申論熱點：國家中長期人才發(fā)展

　　【背景鏈接】

　　2010年6月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，這是我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是我國今后一個時期人才發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。文件中提出，到2020年，我國人才發(fā)展的總體目標是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

　　人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。人才是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。

　　【當前現(xiàn)狀】

　　2008年底，中央辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進計劃的意見》，要求各地各部門大力引進海外高層次人才。中央層面重點實施“千人計劃”，從2008年開始，用5到10年，引進并有重點地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略科學家和領(lǐng)軍人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　截至2010年5月，已有3批662名海外高層次人才進入“千人計劃”，其中科技創(chuàng)新人才509名，約占76.9%，科技創(chuàng)業(yè)人才153名，約占23.1%。其中，有20多名非華裔外國人。

　　“千人計劃’就是要從海外借腦，從海外借智，尤其是在中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，人才的引進尤為重要。”

　　【標準表述】

　　意義理解

　　制定實施國家人才發(fā)展規(guī)劃綱要，是落實黨的十七大更好實施人才強國戰(zhàn)略要求的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇，對于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標具有重大意義。

　　實施人才規(guī)劃綱要，是抓住世界新一輪發(fā)展戰(zhàn)略機遇的迫切需要。我國只有加快實現(xiàn)從人力資源大國向人才強國的轉(zhuǎn)變，使我國的人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強、競爭力不斷提升，人才素質(zhì)大幅提高、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人才規(guī)模效益明顯提高，才能不斷增強國家核心競爭力，在激烈的國際競爭和世界新一輪大發(fā)展中贏得主動。

　　實施人才規(guī)劃綱要，是全面建設(shè)小康社會和創(chuàng)新型國家的重要保證。我國必須把發(fā)展人才這一經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源擺在突出位置，加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人才，大幅提高人才的素質(zhì)和能力，大力培育發(fā)展各類人才，大幅提高全民科學素養(yǎng)，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍。

　　指導方針

　　當前和今后一個時期，我國人才發(fā)展要以“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”為指導方針。

　　原因分析

　　當前我國人才發(fā)展的總體水平同世界先進國家相比仍存在較大差距，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足等等。

　　對策措施

　　在人類社會發(fā)展進程中，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。因此，我們必須始終堅持以人為本，德才兼?zhèn)涞娜瞬庞^，堅持培養(yǎng)造就與按需引進相結(jié)合、立足培養(yǎng)，堅持引進人才與引進智力相結(jié)合，著力發(fā)揮人才的作用。堅持用正確的價值觀引導人才，用共同發(fā)展的理念凝聚人才，用創(chuàng)新的事業(yè)培養(yǎng)造就人才。

　　第一，人才的培養(yǎng)開發(fā)，要堅持以國家發(fā)展需要和社會需求為導向。以人才發(fā)展的指導方針為主線培養(yǎng)發(fā)展人才。要克服論資排輩、封閉循環(huán)，能上不能下、能進不能出等陳舊落后的用人觀念。

　　第二，要重視凝聚造就高層次人才。一流的創(chuàng)新隊伍必須擁有一大批德才兼?zhèn)洹⒁曇伴_闊的領(lǐng)軍人物，一大批善于攻堅、勇于登攀的尖子人才。要知人善任，在重大科技創(chuàng)新活動的戰(zhàn)略研究、組織實施中充分尊重他們的創(chuàng)新自主權(quán)，充分聽取他們的意見。要立足創(chuàng)新實踐，加快識別、選拔創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新潛力大的優(yōu)秀人才，加大政策支持和激勵的力度。

　　第三，要重視培養(yǎng)造就優(yōu)秀青年人才。青年智則國智，青年強則國強，青年進步則國進步。青年代表著未來，代表著希望。要把青年人才培養(yǎng)放在人才隊伍建設(shè)的突出位置，把握青年人才成長規(guī)律，把握青年人才發(fā)展需求，關(guān)愛和幫助青年人才的成長，不拘一格地選用青年人才，在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)青年人才，為青年人才成長提供創(chuàng)新舞臺，創(chuàng)造發(fā)展空間，營造良好環(huán)境。